從戰(zhàn)略符號到利益邊界

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1、從戰(zhàn)略符號到利益邊界　　最近一個時期以來，關(guān)于北極的話題出鏡率頗高。一邊是中俄海軍艦船在聯(lián)演后高調(diào)亮相白令海水域，另一邊是美國總統(tǒng)奧巴馬親自上演“北極秀”。俄美兩國圍繞北極的行動增加，昭示著雙方新一輪北極爭奪戰(zhàn)已經(jīng)拉開帷幕，并日趨白熱化，北極在地緣政治與大國外交中所扮演的角色也在發(fā)生變化。外行看熱鬧，內(nèi)行看門道，下面我們就一起來看看俄美北極博弈中的門道?；仡欉^往，國家實(shí)力左右戰(zhàn)略導(dǎo)向　　自彼得大帝時期起，俄國就多次組織探險隊(duì)對北極進(jìn)行考察，收集相關(guān)地理和地質(zhì)信息。在18～19世紀(jì)的北方探險時期，俄國就有居民居住在北極地區(qū)。1867年，俄國把阿拉斯加賣給美國，美國

2、成為一個名副其實(shí)的北極國家，為日后兩國“逐鹿北極”埋下伏筆。　　　　隨著國力消長和政策變遷，俄美不同時期的北極戰(zhàn)略亦各不相同。總的來講，俄美兩國的北極戰(zhàn)略在二戰(zhàn)前保持了相對的穩(wěn)定性，二戰(zhàn)后則調(diào)整頻率加快，靈活性增強(qiáng)。20世紀(jì)60年代中期～80年代初，冷戰(zhàn)處于“蘇攻美守”6階段，蘇聯(lián)國力尤其是軍力迅速增強(qiáng)，在北極等領(lǐng)土問題上態(tài)度強(qiáng)硬，而美國則受制于越戰(zhàn)和石油危機(jī)，希望通過推動北極區(qū)域互惠互利的國際合作，抑制蘇聯(lián)的戰(zhàn)略攻勢。20世紀(jì)80年代～21世紀(jì)初，尤其在蘇聯(lián)解體后，美國在北極問題上全面占據(jù)上風(fēng)，美國政府通過頒布《北極政策與研究法案》、建立北極環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等

3、舉措，努力將北極問題國際化，并得到了其歐洲盟友的認(rèn)同和支持，獲得了較大的發(fā)言權(quán)?！　∵M(jìn)入21世紀(jì)，俄羅斯國力逐漸恢復(fù)，開始尋求跳出北極理事會框架，提出領(lǐng)土主張。2008年9月，俄羅斯通過了《2020年前及更遠(yuǎn)的未來俄羅斯聯(lián)邦在北極的國家政策原則》，提出3項(xiàng)主要內(nèi)容：一是加緊地質(zhì)勘探與圈地;二是進(jìn)行能源開發(fā)，搞好能源外交;三是組建北極部隊(duì)，保衛(wèi)北極利益。同期，美國受“9?11”事件、全球氣候變暖和國際金融危機(jī)等多重影響，國家安全形勢和國家利益排序發(fā)生了新的變化。出于反恐和應(yīng)對非傳統(tǒng)威脅的需要，美國政府制定了新的北極政策，明確指出美國是一個“北極國家”，強(qiáng)調(diào)其在北極

4、地區(qū)有著廣泛的國家利益，并把“滿足與北極有關(guān)的國家安全和國土安全需要”提升至北極利益首位?！　≡?0世紀(jì)的大部分時間里，受限于技術(shù)、環(huán)境等因素，俄美北極博弈主要停留在政策層面，北極更多地扮演著戰(zhàn)略符號、政治工具和談判籌碼等角色。近年來，隨著全球氣候變暖所帶來的冰雪融化，北極在資源、航道、軍事等方面的價值越來越凸顯，從而引發(fā)了包括俄美在內(nèi)的北極周邊國家的激烈爭奪。北極不止有石油，其天然氣儲量也很驚人聚焦當(dāng)下，民族性格影響行事風(fēng)格　　民族性格是一個民族、國家長期形成且比較穩(wěn)定的一種共有思想特征。俄美兩國民族性格迥異。俄羅斯橫跨歐亞大洲、融合東西方文化的特殊生存環(huán)境，

5、造就了他們強(qiáng)悍、勇敢、極端的獨(dú)特民族性格。正如一句俄語諺語所表達(dá)的：“要么全有，要么一無所有?！倍砹_斯對領(lǐng)土的占有欲極強(qiáng)，對外政策也時?！昂唵未直?。在北極問題的處理上，俄羅斯主要用武力配合司法手段，力圖構(gòu)建以自己為主導(dǎo)的安全機(jī)制。6　　1948年，蘇聯(lián)科學(xué)家在北冰洋洋底發(fā)現(xiàn)羅蒙諾索夫海嶺，認(rèn)為它是西伯利亞大陸架的自然延伸，進(jìn)而對北極提出領(lǐng)土要求。冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)就開始在北極地區(qū)建立軍事基地，進(jìn)行包括地下核試驗(yàn)在內(nèi)的廣泛軍事活動。2001年，俄羅斯向聯(lián)合國大陸架限界委員會提出120萬平方千米的領(lǐng)土主張;2007年，俄在羅蒙諾索夫海嶺插上鈦合金國旗以宣示主權(quán)。同時，

6、俄羅斯著力強(qiáng)化北極地區(qū)軍事存在，一是加強(qiáng)軍力部署和演訓(xùn)：2014年，成立北極地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，分批次組建3支北極旅，為北方艦隊(duì)編列防空集團(tuán)軍、摩步旅和無人機(jī)分隊(duì)，不定期進(jìn)行戰(zhàn)備突查，定期組織大規(guī)模實(shí)彈演習(xí);二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和新型武器列裝：新建大量深水港、機(jī)場和防空雷達(dá)站，為北方艦隊(duì)建立現(xiàn)代化空中、水面戰(zhàn)場監(jiān)控系統(tǒng)，為防空部隊(duì)列裝“克拉舒哈”IV新型無線電電子對抗系統(tǒng)，為北極旅列裝新型牽引車、雪地汽車、氣墊船等，以提高部隊(duì)極地生存和機(jī)動能力?！　》从^美國，這是一個由眾多種族和國籍的移民構(gòu)成的大家庭。從獨(dú)立戰(zhàn)爭到二戰(zhàn)再到冷戰(zhàn)，美國比世界上大多數(shù)國家都更需要一個“對

7、手”，特別是一個競爭性的意識形態(tài)來建構(gòu)國家身份，保持自身團(tuán)結(jié)。經(jīng)過“民族大熔爐”的反復(fù)冶煉，美國人逐漸形成了獨(dú)立、進(jìn)取、自信、務(wù)實(shí)的美利堅性格，同時習(xí)慣于用二元對立的思維方式來觀察國際事務(wù)，不斷地尋找心目中的敵人并加以消滅。因此，美國處理北極問題往往強(qiáng)調(diào)安全和利益至上，追求對北極的領(lǐng)導(dǎo)性管理，同時強(qiáng)調(diào)國際合作。美國想在北極地區(qū)唱主角，圖為美國破冰船6　　早在冷戰(zhàn)時期，美國就把北極視為與蘇聯(lián)對抗的戰(zhàn)略要地，在從阿拉斯加至冰島的環(huán)北極線上建立起導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。目前，美國在阿拉斯加駐有2.4萬名軍人，建有3個陸軍和3個空軍基地，還有相當(dāng)規(guī)模的海岸巡邏力量和設(shè)施。由于陷入

8、反恐戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭