廣播電視事業(yè)單位轉(zhuǎn)制問題研究——以天津電視臺(tái)為例

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1、天津師范大學(xué)公共管理碩士(MPA)研究生學(xué)位論文目錄導(dǎo)論．????．．．．??．．．．．．．．．．．???．．．．??．?1(一)研究背景和意義????????????．．1(二)研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述???????????．．2(三)研究?jī)?nèi)容和方法????????????．．6(四)主要概念和理論基礎(chǔ)???????????．．8一、廣播電視事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的必要性??????????11(一)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程決定了廣播電視行業(yè)制度進(jìn)化????．11(--)我國(guó)廣播電視事業(yè)單位改制迫在眉睫???????12(三)建立配套的廣播電視管理制

2、度?????．???．．12(四)成功經(jīng)驗(yàn)說明廣播電視行業(yè)的制度改革至關(guān)重要???．．13二、廣播電視事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的成果與存在的問題??????．．15(一)我國(guó)廣播電視事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的成果???????．．15(二)我國(guó)廣播電視事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中普遍存在的問題????．19(三)地方電視臺(tái)轉(zhuǎn)制中出現(xiàn)的問題及原因???????20三、實(shí)現(xiàn)廣播電視事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的途徑?????????．23(一)要構(gòu)建高水平的廣播電視市場(chǎng)體系．．?????．?．．23(二)加快建立完善的內(nèi)部管理制度和高效的管理機(jī)制???．．23(三)加快內(nèi)部資源整合和

3、內(nèi)部成本核算???????．．24(四)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外廣播電視行業(yè)經(jīng)驗(yàn)???????．．24(五)深入改革人事制度???．?．??．．．?．．?．?．25天津師范大學(xué)公共管理碩士(MPA)研究生學(xué)位論文(／--k)鼓勵(lì)個(gè)性節(jié)目創(chuàng)新???．????????．．26(七)繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)廣播電視單位體制改革???????27參考文獻(xiàn)????????．?????????．30致謝???????????????????32導(dǎo)論(一)研究背景和意義體制，是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限劃分等方面的制度、形式的總稱。廣播電視體制

4、是按照一定的社會(huì)原則而設(shè)立的由廣播電視所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及管理權(quán)等方面所構(gòu)成的規(guī)范體系。廣播電視事業(yè)需要長(zhǎng)期良好的發(fā)展就需要其擁有一個(gè)完善而恰當(dāng)?shù)捏w制，特別是改革開放以來，我國(guó)各個(gè)方面都發(fā)生了巨大的變化，物質(zhì)極大豐富的時(shí)候就強(qiáng)烈要求精神文明建設(shè)要跟上物質(zhì)文明的發(fā)展步伐。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，我國(guó)的廣播電視事業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期。其他國(guó)家的廣播電視發(fā)展歷程為我們提供了參考和借鑒。每個(gè)國(guó)家所處的環(huán)境又各不相同，因此各國(guó)在廣播電視的發(fā)展過程中摸索并選擇了與自己國(guó)家的實(shí)際情況最符合的體制模式。目前世界各國(guó)應(yīng)用比較多的可以粗分為私營(yíng)商

5、業(yè)制、公共服務(wù)制和公共國(guó)有制。建國(guó)以來，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)用的是公共國(guó)有制，新聞媒體的所有權(quán)歸國(guó)家所有，工作經(jīng)費(fèi)全部來自政府撥款，盡管這樣的體制缺乏了一定的靈活性，但是在特定的歷史時(shí)期確保了國(guó)家的政策宣傳的統(tǒng)一性，達(dá)到了穩(wěn)固國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的目的。隨著我國(guó)的改革開放，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得了極大豐富，與之相適應(yīng)的人民的精神文明要求也越來越高，人民不局限于單一的接受信息，精神領(lǐng)域更加活躍。原有的粗放型管理方式下制作出的廣播電視節(jié)目漸漸不能滿足觀眾的需要，與國(guó)際接軌的傳媒業(yè)也將挑戰(zhàn)擺在了各個(gè)廣播電視臺(tái)的眼前，改制勢(shì)在必行。其實(shí)從1987年，

6、國(guó)家科委就首次將廣播電視事業(yè)納入“信息商品化產(chǎn)業(yè)序列”，從這時(shí)起廣播電視體制已經(jīng)開始發(fā)生變化，商業(yè)運(yùn)作開始被引入，盡管只是一小步，可對(duì)于提高我國(guó)廣播電視業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和自立意識(shí)大有裨益。那個(gè)時(shí)候?qū)τ诰耦I(lǐng)域的改革是十分有限的，之后各省市又相繼成立了23個(gè)廣播電視集團(tuán)，主要標(biāo)志是實(shí)行政事分開，將一部分頻道或者欄目作為試點(diǎn)，開始嘗試集約化、專業(yè)化的運(yùn)作方式。這其中主要在節(jié)目模式上嘗試了制播分離、人事制度上嘗試了聘任制等?？陀^地說，我國(guó)的廣播電視事業(yè)改革還處于探索階段，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的機(jī)制沒有完全形成，主要原因在于其資源的有效整合做的不夠到

7、位，地方和區(qū)域壁壘還依然存在，市場(chǎng)化程度相對(duì)不夠高，上世紀(jì)九十年代以后，傳媒的全球化程度增高，促使各國(guó)紛紛導(dǎo)論調(diào)整自己國(guó)家的廣播電視產(chǎn)業(yè)管制方式，面對(duì)國(guó)外一些跨國(guó)媒體集團(tuán)的擴(kuò)張，我國(guó)的媒體也收到極大刺激，紛紛摩拳擦掌。我國(guó)廣播電視體制的“雙重身份”在實(shí)際工作過程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)尷尬的局面，職能和角色上的模糊狀態(tài)一定程度上阻礙了廣播電視業(yè)的發(fā)展速度，目前我們繼續(xù)將產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行得再?gòu)氐滓恍?，讓我?guó)的廣播電視業(yè)可以放開手腳，真正融入產(chǎn)業(yè)化大軍之中去。目前我國(guó)的很多文化事業(yè)單位缺乏市場(chǎng)意識(shí)，根本上是因?yàn)槠洹耙嗍乱嗥蟆钡奶厥馍矸荨，F(xiàn)在我國(guó)的廣

8、電集團(tuán)有股份制、混合所有制，集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)不清晰，有的甚至就是虛置。在日常工作中，機(jī)構(gòu)也并沒有精簡(jiǎn)，管理成本不僅沒有降低，有些反而更高。可見我國(guó)廣播電視事業(yè)改革剛剛邁出的一小步還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們還需要在體制上進(jìn)行更徹底、更透徹的改革，如果不進(jìn)行大刀闊斧的改革，在新一輪的國(guó)家化競(jìng)爭(zhēng)中