【5A版】應(yīng)急預(yù)案管理.ppt

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1、主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急管理扁鵲三兄弟的故事談起應(yīng)急管理的啟示·安全管理：著眼于安全，注重災(zāi)害的預(yù)防，消除脆弱性應(yīng)急管理：著眼于突發(fā)事件的處理，從預(yù)防、準(zhǔn)備到應(yīng)對(duì)胡錦濤孟學(xué)農(nóng)和王岐山（公元前407—前310）姬姓，秦氏，名越人應(yīng)急管理是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的資源，對(duì)突發(fā)是事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過(guò)程。一、應(yīng)急管理應(yīng)急管理預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)突發(fā)事件的定義：突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置

2、措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。（《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，2007年）突發(fā)事件應(yīng)急管理的概述6能力不足應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不夠健全；全社會(huì)應(yīng)急素質(zhì)不夠高；應(yīng)急保障還有薄弱環(huán)節(jié)；巨災(zāi)防范和應(yīng)對(duì)能力需要提高；危機(jī)公關(guān)、政府與媒體合作急需加強(qiáng)。誤區(qū)一：事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件幾率很小，不一定就在我這里發(fā)生。應(yīng)急管理誤區(qū)誤區(qū)二：做了預(yù)防就不需要應(yīng)急了。應(yīng)急準(zhǔn)備：是指為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱,包括意識(shí)、組織、機(jī)制、預(yù)案、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。我國(guó)現(xiàn)在很多地方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急理念存在問(wèn)題，只講應(yīng)急響應(yīng)時(shí)

3、投入的人力、物力和財(cái)力；應(yīng)急機(jī)構(gòu)在事故發(fā)生后、處置過(guò)程中才出現(xiàn)，事前和事后很少作為。忽視應(yīng)急準(zhǔn)備的狀況亟待改變應(yīng)急準(zhǔn)備是為可能發(fā)生的突發(fā)事件在平時(shí)做好處置所需要的能力準(zhǔn)備。能力是處置突發(fā)事件的各種功能性需求。能力可物化為應(yīng)急資源。應(yīng)急預(yù)案編制也是應(yīng)急準(zhǔn)備過(guò)程和應(yīng)急能力建設(shè)過(guò)程！體制機(jī)制資源隊(duì)伍技能應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案心中有數(shù)演練處置有效資源應(yīng)急有靠能力支撐到位吉林寶源豐6.3火災(zāi)事故一是起火后，火勢(shì)從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時(shí)伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。二是主廠房?jī)?nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車

4、間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員無(wú)法及時(shí)逃生。三是主廠房?jī)?nèi)沒(méi)有報(bào)警裝置，部分人員對(duì)火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒(méi)有來(lái)得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時(shí)機(jī)。四是寶源豐公司未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。造成重大人員傷亡的主要原因：如何開(kāi)展應(yīng)急管理工作？應(yīng)急管理預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)救援評(píng)估理賠現(xiàn)場(chǎng)清理災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)

5、報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢居安思危，思則有備，有備無(wú)患二、應(yīng)急預(yù)案的編制智慧結(jié)晶；管理工具；應(yīng)急指南；操作手冊(cè)。是供別人參觀學(xué)習(xí)的“擺設(shè)”；是應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查的“擋箭牌”；是鎖在抽屜中的“文件”；是企業(yè)編寫的“書(shū)籍”。預(yù)案是什么？應(yīng)急預(yù)案的含義針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃。在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)過(guò)程中，我們要做的工作準(zhǔn)備，明確誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。它要回答：在什么樣的情況下；由誰(shuí)和哪

6、個(gè)權(quán)力部門；用什么樣的資源；采取什么樣的緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案要素及工作流程責(zé)任主體（政府）應(yīng)急資源應(yīng)急措施突發(fā)事故災(zāi)難什么情況下什么人和部門用什么資源采取什么行動(dòng)定準(zhǔn)事找對(duì)人資源夠措施實(shí)二問(wèn)需要什么應(yīng)對(duì)？應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的手段、資源、機(jī)制一問(wèn)會(huì)發(fā)生什么？各類可能的突發(fā)事件三問(wèn)該做什么工作？平常的對(duì)應(yīng)性工作日常做應(yīng)急預(yù)案工作要三問(wèn)：應(yīng)急工作平常做，應(yīng)急時(shí)刻能工作！應(yīng)急預(yù)案對(duì)日常應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)作用法律依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)

7、。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容一、總則：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則二、事故風(fēng)險(xiǎn)描述：存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程

8、度及影響范圍等。三、應(yīng)急