我國普通高等教育財政撥款影響因素及撥款標準研究 (1)

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1、學(xué)校代號：10536學(xué)號：10107080607密級：公開長沙理工大學(xué)碩士學(xué)位論文我國普通高等教育財政撥款影響因素及撥款標準研究學(xué)位申請人姓名壘王指導(dǎo)教師墓矍他教援所在學(xué)院經(jīng)渣曼笪理堂暄專業(yè)名稱數(shù)直經(jīng)濟皇笪理論文提交日期2Q13生§月論文答辯日期2Q13生5月2魚旦答辯委員會主席堇左絲教援TheinfluencingfactorsandallocationcriteriastudyofChineseHighereducationfinancialallocationbyMouZiB．E．(ChangshaUni

2、versityofScience&Technology)2010AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofManagementEducationEconomyandManagementChangshaUniversityofScience＆TechnologySupervisorProfessorDaiLuoxianMay，2013長沙理工大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指

3、導(dǎo)下獨立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名：備礦日期：冽§年r月彩日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)長沙理工大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮

4、印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。同時授權(quán)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所將本論文收錄到《中國學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會公眾提供信息服務(wù)。本學(xué)位論文屬于1、保密口，在年解密后適用本授權(quán)書。2、不保密團。(請在以上相應(yīng)方框內(nèi)打“√”)作者簽導(dǎo)師簽日期：汐／)銹-月彩E1日期：御j年I-月“日捅要由于普通高等教育的規(guī)模急劇擴張和國家財政能力的相對制約，我國高等教育財政撥款的增長速度滯后于辦學(xué)規(guī)模的發(fā)展。在經(jīng)費短缺情況下，現(xiàn)行高等教育撥款主要采取“綜合定額+專項補助"模式，將教育經(jīng)費與高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)生數(shù)

5、緊密掛鉤，確定經(jīng)費的投資方向和投資量，雖然有利于經(jīng)費的合理配置，但其缺點仍然顯著。因此，本文在分析我國高等教育成本的基礎(chǔ)上，分析影響我國普通高等教育財政撥款的主要因素，再結(jié)合績效評價等政策參數(shù)，結(jié)合實際發(fā)展和需求，嘗試制定我國普通高等教育財政撥款基本標準。在綜合評述國內(nèi)外的相關(guān)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，從高等教育財政撥款體制和模式來分析我國高等教育財政撥款及其標準的現(xiàn)狀。然后分析現(xiàn)行綜合定額標準主要存在以下問題：缺乏有效分類和合理差異、缺乏多元化的撥款導(dǎo)向、缺乏動態(tài)調(diào)整機制和缺乏績效激勵機制。根據(jù)上述分析探索我國高等教

6、育財政撥款發(fā)展趨勢，包括保障財政投入主體地位、制訂和維護科學(xué)合理的撥款標準以及建立含績效因素的多參數(shù)撥款模式等。為了解決上述問題，建立和維護我國高等教育財政撥款標準，本文試圖基于研究影響高等教育財政撥款的主要因素及其相關(guān)關(guān)系，并引入多參數(shù)，探索基本撥款標準。本文認為主要影響因素包括：教育成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、CPI的變化、在校生規(guī)模、教育供求關(guān)系、學(xué)雜費和高等教育評估等。采用多元回歸方法得出以高等教育財政撥款為因變量的多元一次方程。本文還提出了我國高?？冃芸钪笜梭w系核心指標的構(gòu)想，將績效評價核心指標全方位的從人

7、才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教學(xué)資源、財務(wù)運行和社會服務(wù)五個維度得出績效評價撥款公式。另外還引入調(diào)整地區(qū)間差異參數(shù)和政策目標參數(shù)，構(gòu)建我國高等教育財政撥款標準的基本模型。然后選取樣本高校進行了模型應(yīng)用。最后提出了關(guān)于實施高等教育財政撥款標準的配套政策。關(guān)鍵詞：高等教育；財政撥款；影晌因素；績效評價；撥款標準ABSTRACTDuetotherapidexpansionofhighereducationandthestate’Sfiscalcapacityrelativeconstraints，thegrowthrateof

8、fmancialinvestmentinChinesehighereducationisbehindthedevelopmentofstudents’scale．"Syntheticquotaandspecialsubsidies”mode，thecurrenthighereducationfunding，linkseducationalfund、析tllitscareerdevelo