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《創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式的實(shí)踐與思考——以江蘇省泰州市為例》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式的實(shí)踐與思考——以江蘇省泰州市為例摘要：近年來，泰州市積極探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推進(jìn)了“聯(lián)建型”、“功能型”和“流動(dòng)型”組織建構(gòu)。并且，通過加強(qiáng)人才優(yōu)化配置，提升黨員干部素質(zhì)，建立基層黨組織互幫互助機(jī)制等工作，保障了創(chuàng)新模式的有效運(yùn)作。當(dāng)然，為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新的效用，在此過程中，應(yīng)注意強(qiáng)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)；合理界定聯(lián)建黨組織的職能，樹立系統(tǒng)觀念；因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨組織設(shè)置形式創(chuàng)新。開題報(bào)告t>關(guān)鍵詞：農(nóng)
2、村基層黨組織；設(shè)置方式；創(chuàng)新進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了更加深刻的變革，鄉(xiāng)村治理面臨新的突破與轉(zhuǎn)型，以行政村為單位設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)組織模式逐漸不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系變革和黨的基層組織建設(shè)，如何創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置，成為新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的一個(gè)新課題。近年來，泰州市積極研究探索，實(shí)現(xiàn)了諸多資源的優(yōu)化配置，打破區(qū)域行業(yè)限制創(chuàng)新黨組織設(shè)置，努力尋求黨組織設(shè)置方式和黨在農(nóng)村中心任務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地推進(jìn)了“聯(lián)建型”、“功能型”和“能人型”組織建構(gòu)，走出了一條通過組織制度創(chuàng)
3、新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。一．泰州創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式的實(shí)踐探索農(nóng)村社會(huì)的重大變化，特別是經(jīng)濟(jì)體制的根本變革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使現(xiàn)行主要以行政村為單位設(shè)置黨支部的傳統(tǒng)模式本身帶有的封閉性和狹隘性的局限日漸凸顯，客觀上要求對(duì)基層黨組織現(xiàn)行的設(shè)置方式進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。（一）“聯(lián)建型”——橫向聯(lián)合就是按照“黨委引導(dǎo)、雙方自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同增收”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部跨行業(yè)、跨地域、跨所有制，結(jié)成緊密型或松散型的合作、競(jìng)爭(zhēng)、幫扶對(duì)子。聯(lián)建的形式有：村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所)聯(lián)建，以實(shí)現(xiàn)
4、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)共同發(fā)展。目前在泰州市已形成一股很受基層組織和群眾歡迎的黨組織“聯(lián)建潮”，整合帶動(dòng)了農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。全市已聯(lián)建農(nóng)村黨組織約152個(gè)，其中村村聯(lián)建40個(gè)、村企聯(lián)建46個(gè)、村居聯(lián)建17個(gè)、村與產(chǎn)業(yè)（基地）聯(lián)建49個(gè)。作文1.村村聯(lián)建。指優(yōu)化配置生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，將地域相近的、彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的兩個(gè)或幾個(gè)村的黨支部聯(lián)建，建立聯(lián)合黨支部或黨總支。一般以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村黨組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨委(黨總支)書記，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任書記，在組
5、織上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以建立穩(wěn)定的互利和幫扶關(guān)系，形成以強(qiáng)帶弱共同富裕的新格局。2.村企聯(lián)建。本著“組織引導(dǎo)、自愿參與、互利互惠、合作共贏”的原則，在村企黨組織結(jié)對(duì)共建的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)與相關(guān)村聯(lián)合建立聯(lián)合村黨組織，一般由企業(yè)黨員廠長兼任黨組織書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)廠、村工作。很多是在總結(jié)村企黨組織結(jié)對(duì)共建的基礎(chǔ)上，及時(shí)將成熟的村企共建對(duì)子進(jìn)行黨組織聯(lián)建。如俞垛鎮(zhèn)角墩村與龍溝電鍍公司聯(lián)合成立村黨總支的基礎(chǔ)上，又聯(lián)合該鎮(zhèn)的姜茅村成立了龍溝電鍍公司黨委，逐步從以企帶村向以企建村轉(zhuǎn)變。3.村產(chǎn)聯(lián)建。同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與專業(yè)村
6、聯(lián)建黨組織模式，推動(dòng)專業(yè)村又好又快發(fā)展。在泰州農(nóng)村，不銹鋼、電熱器、波紋管、養(yǎng)殖、林木等各種專業(yè)村紛紛與同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)建黨組織，建立“資源共享、品牌共創(chuàng)、產(chǎn)品共銷、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)行機(jī)制，提高了專業(yè)村與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.村居聯(lián)建。針對(duì)城市化進(jìn)程日益加快，對(duì)一些集鎮(zhèn)建設(shè)比較發(fā)達(dá)，需要繼續(xù)向外延伸擴(kuò)展，以及社區(qū)與周邊村地域交叉的鎮(zhèn)，將集鎮(zhèn)周邊村與社區(qū)聯(lián)建黨組織，對(duì)村居實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)。通過積極推進(jìn)村村、村企、村居聯(lián)建黨組織，泰州市實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、實(shí)事聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)姻，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展要素的優(yōu)化組
7、合，建立健全了城鄉(xiāng)基層組織互幫互助機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)信息、人力物力等的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌共贏。（二）“功能型”——縱向整合“功能型”黨組織即按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，把組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，或按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨組織，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、利用優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮特長、互惠互利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)雙加強(qiáng)。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體建立的黨組織，其隸屬關(guān)系可在有關(guān)鄉(xiāng)、縣黨委協(xié)商的基礎(chǔ)上確定，其中的村黨組織可作為聯(lián)合體黨組織的一個(gè)下屬支部存在，或與聯(lián)合體黨組織
8、合并歸一。（三）“流動(dòng)型”——?jiǎng)屿o結(jié)合隨著農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，外出務(wù)工的黨員越來越多，而且有的地方外出黨員又相對(duì)集中，形成了農(nóng)村黨員的特殊群體。大量流動(dòng)黨員的出現(xiàn)，使黨的基層組織建在每一個(gè)社會(huì)基層單位的單一的建黨模式受到挑戰(zhàn)。泰州市通過靈活多樣的黨組織設(shè)置方式，把全體黨員都組織起來，做到“哪里有黨員哪里就有黨組織，黨組織就能在哪里發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，在外出流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方，因地制宜建立流動(dòng)黨組織或“網(wǎng)上黨支部”。思想?yún)R
