論農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式的創(chuàng)新

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1、論農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式的創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置是農(nóng)村黨建工作的起點和基礎(chǔ)，也是整個農(nóng)村基層組織配套建設(shè)的中心壞節(jié)。隨著農(nóng)村政治體制、經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的主要以行政村為單位設(shè)置黨支部的傳統(tǒng)組織設(shè)置模式本身帶有的封閉性和狹隘性的局限口漸凸顯，越來越不利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的變革和黨的棊層組織建設(shè)的加強。以改革的粘神適時合理地調(diào)整創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是進一步加強黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力棊礎(chǔ)的迫切要求。木文著重就村級黨組織設(shè)置方式的創(chuàng)

2、新問題進行探討。一、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新的客觀必然性和緊迫性黨的十一屆三中全會以來，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行、市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善、村民自治制度的推行以及稅費改革的逐步展開等為鮮明標志的各項改革，推進了農(nóng)村社會的全面進步，廣人農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村社會的亜大變化，特別是經(jīng)濟體制的根本變革和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，客觀上要求對基層黨組織現(xiàn)行的設(shè)置方式進行調(diào)整和創(chuàng)新。這些要求集中體現(xiàn)在以下兒個方面：1.農(nóng)村帀場化進程不斷加快和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、經(jīng)濟組織的多樣

3、化，對黨組織設(shè)置方式提出了新要求。在現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加快，林、牧、副、漁、工、商等逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分離出來，形成了各種專業(yè)部門和新的經(jīng)濟組織。特別是隨著村鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展和金業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，一家一戶的分散經(jīng)營向集約化經(jīng)營過渡，岀現(xiàn)了基地、大戶、聯(lián)合體、股份制、股份合作制和個體私營企業(yè)等不同類型的經(jīng)濟實體。這些新變化&觀上要求各種生產(chǎn)要素以市場為導(dǎo)向在更廣闊的空間合理流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的長足發(fā)展。但以村、組分塊設(shè)置村黨組織的傳統(tǒng)模式卻在相當(dāng)大的程度上造成諸如勞動力、土地等生產(chǎn)要

4、素的自我封閉和人為分割狀態(tài)，難以跨村、跨行業(yè)、跨所有制進行優(yōu)化配置，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，村級黨組織設(shè)置只有自覺適應(yīng)經(jīng)濟關(guān)系的變化和經(jīng)濟格局的調(diào)整，才能在農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程中找準定位，才能對不同的經(jīng)濟組織產(chǎn)牛積極的導(dǎo)向作用和促進作用，使各種經(jīng)濟組織服從和服務(wù)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的目標要求,服從于農(nóng)村全而建設(shè)小康社會的目標要求。2?農(nóng)村黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性，對黨組織設(shè)置方式提出了新要求。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行，農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)川，犬人促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，一大批勞動力從土地上解放

5、出來，農(nóng)村富余勞動力越來越多。市場經(jīng)濟體制的確立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大則給這些勞動力以更加廣闊的發(fā)展領(lǐng)域和空間。農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日益頻繁，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的H益增多。有關(guān)部門扌rt!樣調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度加快，轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重在逐年上升。其中，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員比重相應(yīng)增大，流動的范圍也十分廣泛，情況更加復(fù)雜。農(nóng)村黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性的趨勢日漸凸顯，給黨員教冇管理工作帶來了相當(dāng)大的難度，甚至導(dǎo)致了一些黨員游離于黨組織Z外。因此，根據(jù)農(nóng)村黨員從

6、業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和黨員流動頻繁的特點，打破按行政體制設(shè)置黨組織的格局，及時調(diào)整組織設(shè)置就顯得十分必要。3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不同步性和不平衡性對村級黨組織設(shè)置方式提出了新要求。由于自然資源、地理位置以及人們的思想觀念差異等諸多因素的交織作川，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性的特點。而社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，在極大地解放了農(nóng)村牛產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也使這種不平衡性H益凸顯。在一些地方，村與村Z間出現(xiàn)了明顯的貧富結(jié)構(gòu)分化。但是，強村富村在發(fā)展過程中迫切需要拓展發(fā)展空間，解決用地緊張、勞動力不足等問題，而經(jīng)濟薄弱村

7、則在具有和對富余的土地、勞動力等優(yōu)勢的同時，面臨著黨員及大量人才外流，村干部難選，經(jīng)濟發(fā)展緩慢等問題。因此，迫切要求雙方能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這就要求突破按行政體制設(shè)置黨紐織的模式，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況，進行黨組織設(shè)置方式的創(chuàng)新。二、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新必須堅持的原則村級黨組織設(shè)置方式的調(diào)整創(chuàng)新是一項綜合性的系統(tǒng)工程，作為這一工程直接責(zé)任者的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委必須以“三個代表”重要思想為根本指針，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村情出發(fā)，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持以下三項原則：1?著眼于以創(chuàng)新促發(fā)展C

8、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新的根本動因源白農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求。這種創(chuàng)新并不是對傳統(tǒng)組織設(shè)置模式的全盤否定，而是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必要調(diào)整,必須因時因地制宜，不能搞“一刀切”，不能超越一定時期當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展水平；必須根據(jù)牛產(chǎn)力發(fā)展的階段性和差異性，循序漸進;必須按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的思路，堅持黨的基木路線，服從和服務(wù)于現(xiàn)階段農(nóng)村全而建設(shè)小康社會的總體要求，努力尋求組織設(shè)置方式和生產(chǎn)力