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《創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式的實踐與思考——以江蘇省泰州市為例》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式的實踐與思考——以江蘇省泰州市為例摘要：近年來，泰州市積極探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推進了“聯(lián)建型”、“功能型”和“流動型”組織建構(gòu)。并且，通過加強人才優(yōu)化配置，提升黨員干部素質(zhì)，建立基層黨組織互幫互助機制等工作，保障了創(chuàng)新模式的有效運作。當(dāng)然，為進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新的效用，在此過程中，應(yīng)注意強化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)；合理界定聯(lián)建黨組織的職能，樹立系統(tǒng)觀念；因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進黨組織設(shè)置形式創(chuàng)新。開題報告t>關(guān)鍵
2、詞：農(nóng)村基層黨組織；設(shè)置方式；創(chuàng)新進入新世紀以來，我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)等發(fā)生了更加深刻的變革，鄉(xiāng)村治理面臨新的突破與轉(zhuǎn)型，以行政村為單位設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)組織模式逐漸不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系變革和黨的基層組織建設(shè)，如何創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置，成為新時期農(nóng)村黨建工作的一個新課題。近年來，泰州市積極研究探索，實現(xiàn)了諸多資源的優(yōu)化配置，打破區(qū)域行業(yè)限制創(chuàng)新黨組織設(shè)置，努力尋求黨組織設(shè)置方式和黨在農(nóng)村中心任務(wù)的最佳結(jié)合點，創(chuàng)造性地推進了“聯(lián)建型”、“功能型”和“能人型”組織建構(gòu)，走出了一條通
3、過組織制度創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。一．泰州創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式的實踐探索農(nóng)村社會的重大變化，特別是經(jīng)濟體制的根本變革和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，使現(xiàn)行主要以行政村為單位設(shè)置黨支部的傳統(tǒng)模式本身帶有的封閉性和狹隘性的局限日漸凸顯，客觀上要求對基層黨組織現(xiàn)行的設(shè)置方式進行調(diào)整和創(chuàng)新。（一）“聯(lián)建型”——橫向聯(lián)合就是按照“黨委引導(dǎo)、雙方自愿、優(yōu)勢互補、共同增收”的原則，鼓勵農(nóng)村黨支部跨行業(yè)、跨地域、跨所有制，結(jié)成緊密型或松散型的合作、競爭、幫扶對子。聯(lián)建的形式有：村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)
4、站所)聯(lián)建，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補或以強帶弱，促進共同發(fā)展。目前在泰州市已形成一股很受基層組織和群眾歡迎的黨組織“聯(lián)建潮”，整合帶動了農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的流動，促進了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。全市已聯(lián)建農(nóng)村黨組織約152個，其中村村聯(lián)建40個、村企聯(lián)建46個、村居聯(lián)建17個、村與產(chǎn)業(yè)（基地）聯(lián)建49個。作文1.村村聯(lián)建。指優(yōu)化配置生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素，以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，將地域相近的、彼此有較強互補性的兩個或幾個村的黨支部聯(lián)建，建立聯(lián)合黨支部或黨總支。一般以經(jīng)濟強村黨組織的負責(zé)人擔(dān)任黨委(黨總支)書記，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下
5、派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任書記，在組織上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以建立穩(wěn)定的互利和幫扶關(guān)系，形成以強帶弱共同富裕的新格局。2.村企聯(lián)建。本著“組織引導(dǎo)、自愿參與、互利互惠、合作共贏”的原則，在村企黨組織結(jié)對共建的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)與相關(guān)村聯(lián)合建立聯(lián)合村黨組織，一般由企業(yè)黨員廠長兼任黨組織書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)廠、村工作。很多是在總結(jié)村企黨組織結(jié)對共建的基礎(chǔ)上，及時將成熟的村企共建對子進行黨組織聯(lián)建。如俞垛鎮(zhèn)角墩村與龍溝電鍍公司聯(lián)合成立村黨總支的基礎(chǔ)上，又聯(lián)合該鎮(zhèn)的姜茅村成立了龍溝電鍍公司黨委，逐步從以企帶村向以企建村轉(zhuǎn)變。3.
6、村產(chǎn)聯(lián)建。同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與專業(yè)村聯(lián)建黨組織模式，推動專業(yè)村又好又快發(fā)展。在泰州農(nóng)村，不銹鋼、電熱器、波紋管、養(yǎng)殖、林木等各種專業(yè)村紛紛與同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)建黨組織，建立“資源共享、品牌共創(chuàng)、產(chǎn)品共銷、風(fēng)險共擔(dān)”的運行機制，提高了專業(yè)村與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。4.村居聯(lián)建。針對城市化進程日益加快，對一些集鎮(zhèn)建設(shè)比較發(fā)達，需要繼續(xù)向外延伸擴展，以及社區(qū)與周邊村地域交叉的鎮(zhèn)，將集鎮(zhèn)周邊村與社區(qū)聯(lián)建黨組織，對村居實行統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)。通過積極推進村村、村企、村居聯(lián)建黨組織，泰州市實現(xiàn)組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、實事聯(lián)辦
7、、發(fā)展聯(lián)姻，促進農(nóng)村發(fā)展要素的優(yōu)化組合，建立健全了城鄉(xiāng)基層組織互幫互助機制，推動市場信息、人力物力等的合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌共贏。（二）“功能型”——縱向整合“功能型”黨組織即按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，把組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，或按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經(jīng)濟聯(lián)合體黨組織，從而實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、利用優(yōu)勢、發(fā)揮特長、互惠互利，促進經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)雙加強。這種經(jīng)濟聯(lián)合體建立的黨組織，其隸屬關(guān)系可在有關(guān)鄉(xiāng)、縣黨委協(xié)商的基礎(chǔ)上確定，其中的村黨組織可作為聯(lián)合體
8、黨組織的一個下屬支部存在，或與聯(lián)合體黨組織合并歸一。（三）“流動型”——動靜結(jié)合隨著農(nóng)村市場化進程的推進，外出務(wù)工的黨員越來越多，而且有的地方外出黨員又相對集中，形成了農(nóng)村黨員的特殊群體。大量流動黨員的出現(xiàn)，使黨的基層組織建在每一個社會基層單位的單一的建黨模式受到挑戰(zhàn)。泰州市通過靈活多樣的黨組織設(shè)置方式，把全體黨員都組織起來，做到“哪里有黨員哪里就有黨組織，黨組織就能在哪里發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，在外出流動黨員相對集中的地方，因地制宜建立流動黨組織或“網(wǎng)上黨支部”。思想?yún)R
