淺議國有集團公司對控股子公司財務管控

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淺議國有集團公司對控股子公司財務管控摘要：目前國有公司經營活動的一項重要內容就是要對集團和控股子公司進行有效的財務管理與控制，發(fā)揮集團與控股子公司的財務資源的協(xié)同效應。本文首先闡述了母子公司財務管控的主要內容，分析了目前集團公司對子公司財務管控的現(xiàn)狀及問題，并提出加強對子公司財務監(jiān)管的措施。關鍵詞：國有資產子公司有效控制目標一、引言面對目前激烈的市場競爭，國有公司無論是在內部管理環(huán)境，還是在外部經營環(huán)境，都會遇到前所未有的問題。因此面對復雜多變的環(huán)境，國有公司必須加強對控股子公司的財務管理，以提高其核心競爭力。二、母子公司財務管控的主要內容（一）預算管控預算管控是對控股子公司進行風險管控的非常重要的一種方法。預算管控就是要先確定目標，再將目標通過層層分解到各部門進行執(zhí)行，再通過收集、歸納和總結實際運行的信息，將這些信息與目標進行比對，根據(jù)對比的差異來調整管控的方向和強度。通過預算管控不僅可以有效的控制和管理生產經營的全過程，還能考核和評價業(yè)績的實現(xiàn)情況，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。 （二）資金管控資金是集團公司進行財務管控的核心，與管理的好壞有著直接的聯(lián)系，對集團的經濟效益有很大的影響。對資金進行管控能對財務風險進行有效的控制，并使得資金的使用率得到提高。母公司計劃、分配、控制、監(jiān)督和考核整個集團的資金使用情況；子公司負責自身正常經營活動所需的資金周轉。通過資金管控可以保持現(xiàn)金流動的均衡性，避免支付危機的出現(xiàn)，獲得利益的最大化。（三）投融資管控對于子公司的一些重大事項，如對外投融資、資產重組、重大固定資產處置或改良、擴建等，母公司需要進行全程的管理；子公司則必須在母公司立項審批等管理控制下，完成這些活動。（四）資產管控母公司在子公司處置重要資產時預先立項審批，并進行全程的控制；子公司負責提前將資產處置的可行性和處置結果預測上報給母公司。（五）財務風險管控母公司應從全局出發(fā)，建立財務預警機制，以識別和評估內、外部不利環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)財務風險，找到相應的防范或解決措施。針對識別出的財務風險進行有效的度量和分析評價，及時采取有效的手段來防范和控制，用經濟合理可行 的辦法處理，保證集團的經濟利益免受損失。通過財務風險管控可以有效的提高集團整體資源的配置效率，降低集團的財務危機成本。三、集團公司對子公司財務管控的現(xiàn)狀及問題（一）部分公司會計核算不規(guī)范，財務數(shù)據(jù)不能真實反映公司的經營狀況如果企業(yè)的經營責任管理制度不完善和公司的財務核算不規(guī)范，就會使會計數(shù)據(jù)無法全面體現(xiàn)經營的真實情況。由于問責追究機制和內審制度不健全，財務報表數(shù)據(jù)就會使一些經營和財務問題得以掩蓋，如果集團公司出現(xiàn)了問題，那就子公司來說就會是巨大的損失。（二）資產保全和監(jiān)督管理措施不夠嚴格，導致投資效益低由于缺乏嚴格的制度和存在的客觀情況，集團對外投資沒有起到增加收益、分散風險的預期效果。子公司資產管理工作由于沒有嚴格的剛性制度約束，資產損失多年來沒有得到任何追繳。如果有嚴格的約束和激勵制度、監(jiān)管制度有效到位，投資損失應該能夠得到有效的控制，績差公司的負面影響也能夠得到較好的化解。（三）自覺服從監(jiān)管的意識薄弱，出資模式不規(guī)范由于某些企業(yè)集團沒有具體的監(jiān)管細則，個別公司往往以只向股東會報告為借口，回避應定期向主要出資人報告的責任，不能按期向集團有關業(yè)務部門如實地披露經營活動情 況和財務報表，使集團不能及時準確地對其經營狀況實施監(jiān)管，弱化了股東尤其是主要出資人的權利和義務。四、加強集團公司對子公司財務監(jiān)管的措施（一）通過數(shù)據(jù)共享來實現(xiàn)會計信息的真實準確建立一個高度集成的信息系統(tǒng)來實現(xiàn)財務業(yè)務一體化，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)同時采集，這樣才能滿足信息使用者的需要，提髙企業(yè)的競爭力。通過建立集團統(tǒng)一標準財務及會計核算平臺，規(guī)范基礎數(shù)據(jù)、統(tǒng)一核算政策，構建與組織機構和考核要求相適應的會計核算體系，從而統(tǒng)一集團內會計語言，實現(xiàn)集團財務核算數(shù)據(jù)的實時查詢，數(shù)據(jù)真實準確。（二）建立健全財務委派制度，直接管理主要財務管理人員集團委派財務管理人員的這一管理辦法，主要是為了使對各控股公司的財務管理得到進一步的加強，從而使財務行為得到規(guī)范，出資人的合法權益得到保障，國有資產實現(xiàn)保值和增值，對資金監(jiān)控、報表披露、財務審計等實現(xiàn)直接的監(jiān)管。（三）利用資金結算中心對資金的集中進行有效控制集團公司要對集團本部及所屬各控股公司的資金進行集中監(jiān)管和控制，建立健全企業(yè)內部的資金結算中心，充分發(fā)揮資金結算中心集中資金歸集、統(tǒng)籌資金調劑、綜合運用資金效益的功能，完善統(tǒng)一的資金管理體系，對集團內部各企業(yè)實行統(tǒng)一結算。 （四）加強投融資的管理母公司財務部門應嚴格約束各控股子公司的融資和擔保，對資產負債率和借債風險進行嚴密的監(jiān)控，從而優(yōu)化資本結構。制定嚴格的內部管理制度和責任約束追究制度，嚴格論證和審查被擔保單位的償債能力和信用程度，努力減少對外融資、擔?；蛴胸搨L險。五、結束語保證集團公司的健康快速發(fā)展壯大就需要加強對控股子公司的財務監(jiān)管，只有加強管控才能確保國有資產保值增值。隨著企業(yè)集團事業(yè)的發(fā)展和業(yè)務延伸，加強對子公司的控制能力，建立健全財務監(jiān)管制度，日益成為集團公司不可缺少的財務管理組成部分，是集團公司制度建設的重要內容。參考文獻[1]韓英?淺談企業(yè)集團內部財務控制[J].公用事業(yè)財會，2006[2]黃曦.論企業(yè)集團財務控制[J].中外企業(yè)家，2006[3]楊亞冰?淺議國有企業(yè)對子公司的管控模式?財務與管理,2009