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《公共政策價值取向探析和研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、公共政策價值取向探析和研究摘要：公共政策的價值問題是政策科學(xué)的基礎(chǔ)問題，價值取向是公共政策的本質(zhì)規(guī)定性。復(fù)雜的社會公共問題決定了社會公共政策價值取向的多元性。公共政策的價值取向應(yīng)包含三個方面，將人本思想作為公共政策的根本價值取向，以公共利益為主要價值取向，把握公平與效率的對立統(tǒng)一關(guān)系作為價值取向的具體化。關(guān)鍵詞：公共政策；以人為本；公共利益；公平；效率公共政策是公共管理主體為達(dá)到一定的社會政治經(jīng)濟(jì)文化目標(biāo)，解決特定的社會問題而制。定的一系列謀略、法令、措施和方法的總稱。公共政策包含工具性和價值性，價值性指的就是公共政策的價值取向
2、。公共政策價值是公共政策主體通過對其客體的政策作用實現(xiàn)自己的利益和意志，以及政策客體在政策作用下能夠反映和體現(xiàn)政策的目標(biāo)與效能。任何一項公共政策都包含了政策主體依據(jù)特定的價值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的目標(biāo)選擇。一、公共政策的根本價值取向一以人為本13世紀(jì)末在意大利興起了文藝復(fù)興運動，其核心是人文主義精神。人文主義精神提倡人性，反對神性，主張人生的目的是追求現(xiàn)實生活中的幸福，倡導(dǎo)個性解放，反對愚昧迷信的神學(xué)思想。以人為本的價值取向由此開始形成。就公共政策而言，以人為本的價值取向就是在公共政策的制定、執(zhí)行、評估、調(diào)整等各個環(huán)節(jié)都要把人作為本原、本體
3、，核心。黨的十六屆三中全會明確指出：堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展。以人為本的應(yīng)作為我國公共政策的根本價值取向。物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，人們從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的目的是為了滿足自己的需要。人類在與自然的互動中，必須要尊重自然規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，否則會受到自然的懲罰。公共政策必須堅持以人為本的價值取向，規(guī)范人類行為。我國提出建立新的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本。在公共政策的制定中首先應(yīng)體現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨，為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政、執(zhí)政為民應(yīng)作為新時期公共政策制定的出發(fā)點和落腳點。其次，公共
4、政策的運行中要以人為主體，體現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的原則。此外，公共政策應(yīng)在強(qiáng)調(diào)人民的義務(wù)和責(zé)任的同時更加強(qiáng)調(diào)人民的權(quán)利和利益，努力培養(yǎng)公民意識。二、公共政策的主要價值取向一公共利益公共利益可以界定為區(qū)別于個人的利益的一種利益，立足于公共性能使得整個社會或集體獲得福利的一種利益。公共政策是為解決特定時期的特定問題而制定和實施的，它解決的問題是公共性的。公共政策關(guān)系到大多數(shù)人的利益，公共政策所要達(dá)成的目標(biāo)應(yīng)該是實現(xiàn)和維護(hù)社會公眾的公共利益。這就要求公共政策的制定者應(yīng)立足于公共性，了解各種層次，各類人群的利益要求，進(jìn)行
5、綜合平衡，確定公共利益，最終形成政策方案?，F(xiàn)代政府的公共政策必須以維護(hù)、發(fā)展和實現(xiàn)公共利益為其主要的價值取向。政府要通過公共政策的制定、實施和評估來進(jìn)行利益的選擇、綜合、分配，從而不斷發(fā)展公眾利益。只有追求、實現(xiàn)并且維系公共利益，公共政策才能是好的公共政策。中國共產(chǎn)黨是全國各族人民利益的重視代表，我們的國家是社會主義國家。我們黨和國家的性質(zhì)決定了我們一切工作的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。堅持公共政策的公共利益取向體現(xiàn)了我國政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。我國的國家性質(zhì)決定了人民是國家的主人，人民是國家的主人，政府是人民的政府，政府的
6、所有管理職能都是為了維護(hù)人民利益。堅持公共利益取向，使得政府有足夠的動機(jī)和利益刺激機(jī)制把實現(xiàn)全社會利益最大化作為自己的目標(biāo)，這符合最廣大人民的根本利益。四、公共政策價值取向的具體化：公平與效率公共政策立足以人為本的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)實現(xiàn)公共利益。必須正確處理好效率與公平二者的關(guān)系。（一）公平與效率的內(nèi)涵公平是指階級社會中社會利益關(guān)系以及體現(xiàn)社會利益關(guān)系的制度、原則、行為等合理的意思。其實質(zhì)是某種社會關(guān)系的觀念表現(xiàn)，是屬于上層建筑領(lǐng)域里的東西。隨著社會文化、政治制度、風(fēng)俗習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)的變化，具體內(nèi)涵也不斷地發(fā)生變化。公平一般包括機(jī)會公
7、平、過程公平和結(jié)果公平。機(jī)會公平是指在規(guī)則面前人人平等。結(jié)果公平強(qiáng)調(diào)注重人的差異性的公平，對不同的人實行不同的規(guī)則。公共政策中公平可以理解為對社會資源進(jìn)行合理的配置。效率是人類社會不同歷史時期生產(chǎn)力水平的重要指示器，是社會勞動生產(chǎn)率的綜合反映。人類社會發(fā)展的重要標(biāo)志就是生產(chǎn)力的不斷提高，人類從古至今就是在不斷追求效率。對效率的追求是推動人類社會進(jìn)步的動力。人類為了追求效率不斷改革社會體制，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)。從原始社會到社會主義社會,生產(chǎn)力的提高即效率的提高，能為人類帶來更便利和更美好的生活。（二）公平與效率二者的關(guān)系關(guān)于公平和效率二
8、者的關(guān)系，學(xué)者們一直在進(jìn)行爭論。其中有三種典型觀點：“公平優(yōu)先論”，“效率優(yōu)先論”以及“效率與公平兼顧論”。公平優(yōu)先論認(rèn)為只有效率得到了提高才能更多體現(xiàn)公平，不能因為公平而傷害了效率，'‘公平優(yōu)先論”主張在處理公平與效率的關(guān)系時候，要以平等作為衡量分配是否公平的
