民間投資下降如何看陜西民間投資增速下滑原因分析

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1、民間投資下降如何看陜西民間投資增速下滑原因分析近年來，陜西和全國一樣，受國內外諸多不利因素影響，正在經(jīng)歷改革開放以來罕見的長周期經(jīng)濟下行的巨大壓力。民間投資增幅從峰值期（2006-2014）的28.4%一路下滑，降至2015年后半年的7.5%后，2016年全省民間投資8738.6億元，同比下降3.6%，拖拽全省投資增速下滑1.8%，與全國平均水平差距拉至5個百分點，加工及制造業(yè)投資更是出現(xiàn)了令人擔憂的持續(xù)負增長，投資形勢空前嚴峻。那么，近年來民間投資增速為何會下滑，經(jīng)調研發(fā)現(xiàn)，大概有20條原因：民營企業(yè)

2、普遍遭遇經(jīng)營困難，對未來經(jīng)濟走勢持謹慎觀望態(tài)度。近年來，受制國內外經(jīng)濟大環(huán)境和部分行業(yè)低端產(chǎn)能過剩，省內民間資本較集中的一般加工及制造業(yè)、房地產(chǎn)、采礦業(yè)、勞動力、原材料及財務成本明顯上升，生產(chǎn)經(jīng)營面臨較多困難，營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤普遍下滑。出于對收益前景的謹慎預期，投資欲望、能力明顯下降（西安總量下降最多，2015年驟跌16.1%，2016年1～10月續(xù)降6%，持續(xù)時間長達23個月。全年固投總額5097億元，同比下降1.2%，今年1～4月雖略有回升但大趨勢還需觀察；溜南、商洛降幅最大，分別下降30.8%和

3、27%。從行業(yè)看，降幅較大的行業(yè)有：采礦業(yè)投資下降39.1%，信息傳輸、軟件和信息服務下降45.1%，科學研究和技術服務業(yè)下降13.2%。行業(yè)準入限制依然存在，民間資本發(fā)展空間相對狹窄。按國家現(xiàn)行政策，省內目前對國企、外資、民營的市場準入政策存在差異，如銀行、保險、電信等行業(yè)已對外資開放，但對民間資本進入仍有諸多政策限制。水利、電力、鐵路、港口、醫(yī)療衛(wèi)生等民間資本較為屬意的領域，受體制制約難以實質性規(guī)模化介入。近年來，為調動民間資本投資積極性，國家、省里不斷放寬鼓勵投資領域，降低準入門檻，但因既得利益“

4、藩籬”阻礙和相關配套細則缺失，民間資本仍難以順暢進入?yún)⑴c公平競爭。政府服務意識滯后和能力缺欠影響民間投資積極性發(fā)揮。調查發(fā)現(xiàn)，一些政府辦事部門仍沿襲事前“管控”傳統(tǒng)思維，對民間資本資格認定、注冊方式、用地指標、經(jīng)營范圍、投資項目許可、產(chǎn)權變更與兼并重組等諸多環(huán)節(jié)實行“前置”審批，民間投資障礙頻現(xiàn)，手續(xù)冗長繁雜，民企投訴無門不勝其煩。除此之外，政府部門在涉及技術、信息、法律等方面專業(yè)能力、服務意識多有不足和缺位，民間資本最關注、最在意的訴求往往不能得到及時有效回應，致使許多極有希望的潛在投資功虧一簣，最終

5、未能實際啟動。政府職能擴張，使得提高行政效能問題凸顯。近兩年來，從中央到省上，密集出臺了多項鼓勵民間投資、支持民企發(fā)展的優(yōu)惠措施，涉及范圍廣，獎補力度大，時限要求緊，還有不少臨時和應急之舉。對于市縣和基層，完成日常工作和保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、利民生任務已頗感吃力，再承擔、操作驟然增加的工作量，時間精力安排上確有一定難度。結果是不管上級再提要求、發(fā)號召，下面只能有選擇地挑幾件最要緊的事，撐住門面通過督辦和考核。像投資環(huán)境改善，辦事效率提高、服務體系建設這些民企急盼、但卻是“慢功出細活”的事，只好往后放或先緩一緩

6、，想齊頭并進，“霸王上硬弓”，以目前的人事激勵和財力狀況，有些事還真做不了、落不實，這也是當前的一個困境。各級政府力推的“PPP”項目實際進展不甚理想。調研發(fā)現(xiàn)，去年以來，被省及各市、縣視為拉動投資增長，激活民間資本“重頭戲”鼎力推出，總額逾2800億元的277個“ppp”項目中，除重點支持的108國道禹門口黃河大橋等24個省級示范項目（總投資123億元）啟動快，進展良好外，其它因阻力大、“門坎”高、推進慢，簽約和開工呈離散化態(tài)勢，實質性進展未達預期。民間資金多渠道持續(xù)外流，加劇了省內民間投資增速下滑的

7、態(tài)勢。―是赴境外直接投資呈“井噴”式增長。近年來，人民幣“對外升值、對內貶值”，造成內外購買力不均衡，資本逐利本性使資本項下逆差擴大（去年我國實際利用外資約1200億美元，同比下降5%，對外投資超過1750?

8、美元，同比大增44%，出現(xiàn)了改革開放以來罕見的500億美元逆差）。陜西引進外貿與境外投資情況也是“進少出多”，自三星閃存芯片（投資總額70億美元）項目落地之后，近年已沒有大的外資項目落地。從陜西的境外投資看，至2015年底，全省共有239個省內投資主體在境外設立355家境外企業(yè)和機構。投資總額31

9、億美元。2016年上半年，省內66個境外投資項目，61家為民企。省內250家有境外業(yè)務的民企對外實際投資超過20億元，（其中僅隆基、邁科兩家企業(yè)對港、澳投資即逾8100萬美元）。民間資本察覺到了這種不平衡背后的商機，境外投資活躍，數(shù)量、總額已超過國企并成為趨勢，其中亦不乏通過對外投資和虛增進口向境外轉移資產(chǎn)的可能性。二是受人民幣貶值、美聯(lián)儲連續(xù)加息影響，盡管采取國家收緊民間兌換匯限額，調整境內機構利潤匯出和大額現(xiàn)匯兌付管理辦法，強化境外投資