創(chuàng)新型城市建設研究——以創(chuàng)新型洛陽建設為例

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1、萬方數(shù)據(jù)第27卷第6期2008年12月地域研究與開發(fā)AREALRESEARCHANDDEVELOPMENTV01．27No．6Dec．2008創(chuàng)新型城市建設研究——以創(chuàng)新型洛陽建設為例袁國強1，王欣2，文春波1，邱士可1，李軍利1’3(1．河南省科學院地理研究所，鄭州450052；2．河南省新鄭市新港工業(yè)園區(qū)管理委員會，河南新鄭451150；3．河南理工大學，河南焦作454000)摘要：通過對創(chuàng)新型城市的概念與內(nèi)涵的探討，提出了創(chuàng)新型城市建設的基本內(nèi)容和創(chuàng)新型城市建設的指標體系，在此基礎上，通過對洛陽市情的全面和較

2、深入的調(diào)查研究，以創(chuàng)新型洛陽建設為例，提出了創(chuàng)新型洛陽建設的總體框架、基本建構(gòu)、功能聯(lián)動和要素組合，并從創(chuàng)新型洛陽建設的戰(zhàn)略目標出發(fā)，提出創(chuàng)新型洛陽建設的有關政策建議，并由此為建設創(chuàng)新型河南提供科學依據(jù)和啟示。關鍵詞：創(chuàng)新；創(chuàng)新型城市；創(chuàng)新型城市建設；洛陽市中圖分類號：F129文獻標識碼：A文章編號：1003-2363(2008)06．0019-04l創(chuàng)新型城市的概念所謂創(chuàng)新型城市是指創(chuàng)新在一定城市單元上的具體落實，是一種全新的城市發(fā)展理念和模式，是城市發(fā)展知識化的產(chǎn)物，其主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新

3、要素驅(qū)動發(fā)展的城市，并對其他區(qū)域形成高端輻射與引領作用。完善而又充滿活力的創(chuàng)新型城市，可以把科技創(chuàng)新要素在城市單元內(nèi)進行很好的聚集，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合和利用，各種知識和信息得到合理的配置和使用，能夠使得科技創(chuàng)新的機制和環(huán)境不斷優(yōu)化，各種創(chuàng)新服務得到及時全面的供應，并形成強大的知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新成果輻射應用轉(zhuǎn)化能力。通過創(chuàng)新型城市建設，能夠較好地解決當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面I臨的重大科技發(fā)展問題，能夠不斷為區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級換代和社會發(fā)展提供原動力，以有效提升區(qū)域核心競爭能力，對區(qū)域社會經(jīng)

4、濟發(fā)展形成重要科技支撐。由于城市所處的地位不同，發(fā)展內(nèi)容千差萬別，因此，依據(jù)上述創(chuàng)新型城市的概念及從競爭發(fā)展角度看，實現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設應該基本具備下列創(chuàng)新要素與特色條件。(1)擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的大學與科研院所，并形成一定比較優(yōu)勢的學科布局和知識創(chuàng)新能力，這是建設創(chuàng)新型城市的重要基礎。(2)在有關科技及產(chǎn)業(yè)技收稿日期：2(107-05—20；修回日期：2加8—10一20作者簡介：袁國強(1961一)，男，河南魯山縣人．研究員，學士．主要從事區(qū)域資源開發(fā)研究．(E-mail)guoqiangyuanl23@163．c

5、orno術(shù)發(fā)展領域其研究開發(fā)能力已躋身國內(nèi)外先進行列，形成一定的自主創(chuàng)新能力優(yōu)勢。(3)隨著城市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟實力不斷增強，大型企業(yè)及企業(yè)集團已形成研究與開發(fā)投入和承擔創(chuàng)新風險的體制和機制，為建設創(chuàng)新型城市能夠不斷提供資金支撐。(4)有關企業(yè)已經(jīng)基本建立起技術(shù)(工程技術(shù))中心，支持形成以市場為導向，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的發(fā)展平臺。(5)尊重科學技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律，形成自由、寬松的創(chuàng)新環(huán)境，能夠吸引和培養(yǎng)一批獻身科技事業(yè)的的專家、學者、工程師等組成的科技人才隊伍。2創(chuàng)新型城市建設研究2．1研究

6、思路與方法創(chuàng)新型城市建設研究的重點，需要從創(chuàng)新型城市建設的戰(zhàn)略目標出發(fā)，根據(jù)對不同市情的全面和較深入地調(diào)查研究，對建設創(chuàng)新型城市的總體框架、基本建構(gòu)、功能聯(lián)動和分析、要素組合、隨機協(xié)調(diào)以及績效評估等等進行理論研究；在理論與實踐戰(zhàn)略的結(jié)合上，對該創(chuàng)新型城市的建設提出有較高理論水平、符合國情和市情的可操作性的解決思路和方案。第一，對市情的調(diào)查研究要詳細，調(diào)查了解該城市的政治經(jīng)濟社會文化各個部門、各個方面、各個地區(qū)的情況，包括歷史、現(xiàn)狀以及已有的規(guī)劃和發(fā)展設想，需要該市許多有關方面的大力指導、支持、配合和理解，需要的時間

7、和經(jīng)費將會較多。第二，創(chuàng)新型城市建設研究需要宏觀眼光，應該建立在對國內(nèi)外國際都市的最新發(fā)展(經(jīng)驗和問題)的研究基礎上，但是直到目前這方面的學術(shù)研究資料在國內(nèi)比較缺乏，需要進行大量的查閱并翻萬方數(shù)據(jù)·20·地域研究與開發(fā)第27卷譯。第三，研究思路與方法要有創(chuàng)新之處，需要進行宏觀研究、結(jié)構(gòu)層次研究、功能結(jié)構(gòu)和建構(gòu)研究、動力學研究、目標一發(fā)展研究和需求一供給研究結(jié)合起來；需要進行城市發(fā)展總體目標創(chuàng)新、公共管理領域創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、精神價值創(chuàng)新、功能區(qū)域的分解和定位創(chuàng)新、國內(nèi)外參照比較創(chuàng)新和創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定研究；需要

8、把理論與實踐相結(jié)合作為研究的出發(fā)點、全過程和歸結(jié)點，把創(chuàng)新研究的要素結(jié)合方法在城市發(fā)展研究中具體化，并進行具有創(chuàng)意性的理論嘗試。2．2基本研究內(nèi)容根據(jù)創(chuàng)新型城市的概念、實現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設應該具備的創(chuàng)新要素與條件，我們認為，應該包括以下基本內(nèi)容。2．2．1創(chuàng)新基本背景。對創(chuàng)新型城市進行基本背景研究，明確該城市未來經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求，做到有的放矢；進一