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1、萬方數據分類號UDCD912．1342學位論文行政指導法律救濟制度研究作者姓名：孔德明指導教師：顧海波教授東北大學文法學院申請學位幺嬲lJ：碩士學科類別：法學學科專業(yè)名稱：憲法學與行政法學論文提交日期：2013年6月論文答辯日期：2013年6月學位授予日期：2013年7月答辯委員會主席：楊玉凱評閱人：包玉秋、周實東北大學2013年6月萬方數據ADissertationinLawStudiesoftheLegalReliefSystemof●1■··-，’'-■AnlmnistrativebUiclanCebyKONGDe-mingSupervisor：Pro
2、fessorGUHai—boNortheasternUniversityJune2013萬方數據獨創(chuàng)性：聲明本人聲明，所呈交的學位論文是在導師的指導下完成的。論文中取得的研究成果除加以標注和致謝的地方外，不包含其他人己經發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包括本人為獲得其他學位而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均己在論文中作了明確的說明并表示謝意。學位論文作者簽名：7b管徂a日期：加l；軍∥閂zi訶學位論文版權使用授權書本學位論文作者和指導教師完全了解東北大學有關保留、使用學位論文的規(guī)定：即學校有權保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和磁
3、盤，允許論文被查閱和借閱。本人同意東北大學可以將學位論文的全部或部分內容編入有關數據庫進行檢索、交流。作者和導師同意網上交流的時間為作者獲得學位后：半年口一年西一年半口兩年口學位論文作者簽名：of，位aa簽字日期：pI弓軍6la“日導師簽名：砌晦％簽字日期：≯l；．2．勿萬方數據東北大學碩士學位論文摘要行政指導法律救濟制度研究摘要行政指導是行政主體在其法定職權范圍內，為了達到一定的行政效果或目的，針對相對方采用的，以示范、建議、勸告、警告、鼓勵、指示等非強制性方式作出的，以期獲得行政相對人的配合，從而實現其意志的行政行為。這種靈活有效的現代行政管理方式自第二
4、次世界大戰(zhàn)以來，在日本興起的，并且在日本的戰(zhàn)后經濟重建中起到了巨大的作用。60年代以來，這一制度更是逐漸被其他國家效仿，運用到各國的經濟建設中，并取得了非常有效的成果。行政指導，既給行政相對人以發(fā)揮積極性的余地又可保證實現行政目的。隨著市場經濟在我國的確立及不斷發(fā)展，行政指導這種具有獨特優(yōu)勢的行政管理手段也逐漸被運用到我國的行政管理活動的各個領域中并日益發(fā)揮出獨特的功能和作用，但任何事物都是利弊共存的，行政指導制度也不例外，它在顯示出積極功效的同時，其缺陷和弊端也日益暴露出來，特別是制度本身還不成熟的時候，弊端所引發(fā)的消極后果會更為嚴重并且會阻礙其自身的發(fā)展
5、。在行政指導的實施過程中，較為突出的問題就是在行政指導過程中發(fā)生的行政相對人權益受到損害但又不能得到充分的救濟。這種情況不僅損害了行政相對人的合法權益，也影響了行政指導積極功能的進一步發(fā)揮。產生這一現象的最重要原因之一就是我國尚未建立起系統(tǒng)規(guī)范的行政指導法律救濟制度。因此加快建立規(guī)范有效的行政指導法律救濟制度，是我們當前針對行政指導所要解決的重要問題。一旦法律救濟制度建立起來，相對人的合法權益能夠得到確實的保障，行政指導的積極功能也就能夠獲得更大的施展空間，行政機關履行職責也能夠更加規(guī)范并負責，這些對于加快我國法制國家的建設都具有非常重要的意義。本文主體結構
6、主要由四部分組成，即從第二章到第五章對行政指導救濟的相關問題進行了闡述。第一部分是對行政指導的簡單介紹，包括它的概念和性質，其中主要對行政指導的性質加以重點論述，因為這是確立行政指導法律救濟制度的一個基本前提，在這一部分，同時分析了對行政指導法律救濟的理論依據，從權責一致、信賴保護、有損害必有救濟、權力不得濫用等法理原則的要求進行論述。第二部分分析了行政指導法律救濟的現狀及產生問題的原因。第三部分中通過比較發(fā)達國家行政指導救濟理論及實踐情況，提出對建設我國行政指導法律救濟制度有益的啟示。第四部分著重闡述了建立我國行政指導法律救濟制度的對策建議。關鍵詞：行政指
7、導；法律性質；法律救濟一U．萬方數據StudiesoftheLegalReliefSystemof▲1●JJ●—1●1AclmmlStratⅣebUldanCeAbstractAdministrativeguidancewhichiSmadebyadministrativesubjectwitllinthescopeofitsstatutoryfunctionsandpowersiSakindofadministrativeact．Inordertoachieveacertainpurpose，administrativesubjectadoptsdemon
8、strations、suggestions、advi
