我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考與建議文庫

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1、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考與建議長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)管委會廖健夫根據(jù)縣政府安排，本人于2011年4月底有幸隨團赴上海、江蘇兩地考察學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)先進經(jīng)驗。考察團一行先后實地考察了上海的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和百歐歡有機農(nóng)場、江蘇的昆山星期九農(nóng)莊和無錫現(xiàn)代農(nóng)博園。大家一致認為，兩地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗與經(jīng)營理念值得我們認真學(xué)習(xí)與借鑒。長沙縣就全省而言有較好的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平以及有利的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，加之近幾年來一大批現(xiàn)代農(nóng)莊的異軍突起，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，但對比滬、蘇地區(qū)，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在孕育形成的過程中也確實存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)，值得

2、我們深刻思考:（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和目標(biāo)定位不明確，將為日后園區(qū)健康發(fā)展帶來影響近年來，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺失長遠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其建設(shè)目標(biāo)，導(dǎo)致一些地方在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中存在一哄而上、盲目發(fā)展的傾向。有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，有的技術(shù)力量依托不確定，有的市場渠道不暢通，從而導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，發(fā)展模式單一，同質(zhì)化競爭傾向顯現(xiàn)，日后必將影響園區(qū)健康發(fā)展；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其農(nóng)業(yè)園區(qū)定位把握不準(zhǔn)，有的甚至把農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)莊項目建設(shè)簡單地理解為“土地流轉(zhuǎn)+工商資本+基礎(chǔ)建設(shè)”，各級政府也特別注重在其設(shè)施建設(shè)上支持給力，而對比之下更為重要的經(jīng)營模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套技術(shù)、經(jīng)濟效益等問題往往容易被忽

3、視。由于部分項目定位不準(zhǔn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強，配套技術(shù)和管理跟不上，造成投入成本高，而產(chǎn)業(yè)效益低，未能起到應(yīng)有的示范效果。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的四大支撐體系不健全，農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)莊的創(chuàng)新發(fā)展能力較弱。首先是農(nóng)業(yè)科技支撐體系十分薄弱。我縣農(nóng)技服務(wù)人才奇缺，技術(shù)結(jié)構(gòu)也很不合理，特別是農(nóng)業(yè)高技人才和管理人才不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求?？h內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技從業(yè)隊伍平均年齡大，平均受教育程度低，且從事傳統(tǒng)種養(yǎng)的居多，而從事經(jīng)濟特產(chǎn)專業(yè)的十分稀缺。其二是財政投入支撐體系不完善。存在投入不足、掌控分散的問題，沒有真正形成支持園區(qū)項目建設(shè)的合力機制。其三是金融服務(wù)支撐體系不得力。融資瓶頸制約是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目面臨

4、的共性問題，金融部門不能與時俱進地開發(fā)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品，政府不能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建有效的投融資與擔(dān)保平臺，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)莊可持續(xù)發(fā)展的動力燃料與催化劑嚴(yán)重不足。其四是市場與信息支撐體系不健全。信息化建設(shè)是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的第一道瓶頸，政府在小生產(chǎn)與大市場的有機對接上目前還缺乏有效的平臺支撐。（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高形成示范帶動力不強，農(nóng)民的主體作用未能充分發(fā)揮。目前，我縣現(xiàn)代農(nóng)莊如雨后春筍，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)顯現(xiàn)雛形，但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少且規(guī)模小，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力仍然還很脆弱，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品初加工、物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)薄弱，農(nóng)副產(chǎn)品市場流通不暢，現(xiàn)代營銷體系不健全等方面。

5、由于現(xiàn)代農(nóng)莊發(fā)展時間段，自我積累、自我發(fā)展的能力較弱，因而對農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、推廣普及和信息傳播等方面發(fā)揮的作用不夠充分，在帶動農(nóng)民、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)方面的示范作用還沒有真正顯現(xiàn)，農(nóng)民只是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的初步參與者，沒有體現(xiàn)其主體作用。（四）一些工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)具有盲目性，部分投資者經(jīng)營情況不容樂觀。近年來，我縣積極引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了十分積極的作用，也涌現(xiàn)了許多典型。但也有部分工商業(yè)主由于缺乏對農(nóng)業(yè)的深入了解，缺少投資農(nóng)業(yè)項目的可行性研究、風(fēng)險評估及市場判研，導(dǎo)致投資的沖動與盲目性。女口：有的貪大求洋、食而不化；有的只重展示，不求效益；有的盲目生產(chǎn)，忽視市場；有的注

6、重眼前，忽視長遠；有的熱衷于“挖塘種樹、餐飲娛樂”。而這些工商業(yè)主的經(jīng)營狀況并不樂觀，有的項目瀕臨休克倒閉，很難長期健康持續(xù)發(fā)展。借鑒滬、蘇兩地經(jīng)驗，也基于對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的思考，提出如下幾點建議：（-）要將我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)（帶）建設(shè)盡快列入縣委政府工作議事日程。湖南是農(nóng)業(yè)大省，長沙縣是省會門戶，不但工業(yè)發(fā)展貫譽三湘，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟也引領(lǐng)全省，2010年我縣獲批全國首個整建制國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前，示范區(qū)內(nèi)雖然歷經(jīng)幾年建設(shè)農(nóng)業(yè)項目星羅棋布，亮點紛呈，但縣域遼闊，布局分散，并沒有高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)的體現(xiàn)“園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、項目集成、要素集約、機制創(chuàng)新、

7、示范引領(lǐng)”的核心園區(qū)（帶）。這既是一個農(nóng)業(yè)大省為之期盼的事情，也是“三湘第一縣”打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)該敢為人先的使命。為此，我們建議縣委政府將規(guī)劃建設(shè)核心示范園區(qū)（帶）的問題盡快列入工作的議事日程。核心示范園區(qū)（帶）在立足第一產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)著力連接第二產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)“用現(xiàn)代物質(zhì)集中裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”的核心價值，按照“研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售"一條龍模式，"貿(mào)、工、農(nóng)"一體化方法，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，