省殘聯(lián)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

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1、省殘聯(lián)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的部署精神，及時(shí)、妥善地處理信訪突發(fā)事件，切實(shí)提高信訪突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理的能力，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展大局和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》及《安徽省信訪條例》，制訂本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想處理信訪突發(fā)事件，本著以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的原則，及時(shí)控制，避免事態(tài)擴(kuò)大。在處理事件過(guò)程中要做到依法合理、兼顧靈活，積極化解矛盾，努力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康有序發(fā)展。二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍適用突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題。三、處置突發(fā)

2、性事件遵循的原則（一）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。（二）事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。（三）依規(guī)管理、分級(jí)控制。8精品嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警、控制、管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。（四）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。（五）內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。四、組織保障信訪工作實(shí)行領(lǐng)

3、導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，單位主要負(fù)責(zé)人為信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)信訪工作負(fù)總責(zé)；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各類信訪事項(xiàng)。省殘聯(lián)成立信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由省殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，信訪工作分管理事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省殘聯(lián)機(jī)關(guān)各處室及直屬單位負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在維權(quán)處，維權(quán)處負(fù)責(zé)人任辦公室主任。五、職責(zé)分工來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”進(jìn)行處理。重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)8精品1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成

4、員緊急會(huì)議，通報(bào)信訪情況，聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究決定是否啟動(dòng)信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促全系統(tǒng)信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作。2.及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報(bào)告，上報(bào)并發(fā)布信訪信息，視情節(jié)請(qǐng)求有關(guān)部門支持與配合。3.及時(shí)趕赴上訪現(xiàn)場(chǎng)，做好政策解釋和勸阻工作。4.必要時(shí)在征得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的同意后，采取統(tǒng)一口徑發(fā)布信息。（二）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)1.對(duì)集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返疏導(dǎo)工作。2.加強(qiáng)與信訪部門的溝通與聯(lián)系，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和省信訪局報(bào)告工作、通報(bào)信息。3.按時(shí)參加信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。4.及時(shí)了解殘聯(lián)系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)工作情況，研究提出做

5、好穩(wěn)定工作的意見(jiàn)和措施。5.8精品機(jī)關(guān)各處室成員必須積極參與上訪信訪反映的涉及本處室業(yè)務(wù)問(wèn)題的解釋疏導(dǎo)工作。（三）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)1.接待上訪人員，穩(wěn)控上訪人員思想和情緒，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副姐長(zhǎng)。2.傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令并監(jiān)督落實(shí)。發(fā)現(xiàn)、接到信訪突發(fā)事件或越訪、集訪情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)處室趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。3.及時(shí)掌握全系統(tǒng)信訪信息動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，提出接訪工作建議。4.按領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報(bào)相關(guān)情況，聯(lián)絡(luò)請(qǐng)求相關(guān)部門支持。5.負(fù)責(zé)信息通報(bào)、代領(lǐng)導(dǎo)小組草擬向上級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告和信訪復(fù)函。加強(qiáng)與省委、省政府信訪部

6、門的溝通聯(lián)系，建立暢通高效信訪聯(lián)絡(luò)處置通道。做好重大信訪事項(xiàng)的跟蹤督查，落實(shí)事后調(diào)查與回訪事項(xiàng)。六、處置要求（一）信訪問(wèn)題及矛盾排查1.機(jī)關(guān)各科室及各直屬單位要建立信訪事項(xiàng)信息的收集、報(bào)告制度，每月進(jìn)行一次信訪問(wèn)題和矛盾排查活動(dòng)，及時(shí)匯總上報(bào)信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)可能引起信訪突發(fā)事件的因素進(jìn)行分析排查。8精品1.信訪問(wèn)題的排查主要包括問(wèn)題的起因、現(xiàn)狀、近期發(fā)展動(dòng)向，擬處置措施。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施，落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)化解。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.省殘聯(lián)在政務(wù)大廳C區(qū)一樓設(shè)立信訪接待窗口，張貼信訪規(guī)定和接訪要求。接待來(lái)訪要熱情細(xì)致，認(rèn)真做好接訪記錄，耐心做好宣傳解釋、矛盾

7、化解，并做好信訪事項(xiàng)的交接落實(shí)工作。2.到省殘聯(lián)信訪窗口或機(jī)關(guān)越級(jí)上訪或集訪的，信訪接待人員應(yīng)妥善控制局面，詳細(xì)了解有關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速通知有關(guān)單位，有關(guān)單位必須迅速派人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與接待，負(fù)責(zé)做好勸返工作，領(lǐng)回上訪人員。3.如發(fā)生到省委、省政府上訪或集訪的，省殘聯(lián)在接到相關(guān)信息或通知后，根據(jù)信訪內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。并迅速安排相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和省殘聯(lián)相關(guān)人員在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好勸返工作，領(lǐng)回上訪人員。4.8精品如發(fā)生到京越訪、集訪的，在得