國有林場管理辦法74011

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1、陜西省國有林場管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)國有林場管理，促進(jìn)國有林場發(fā)展，保障國有林場合法權(quán)益，充分發(fā)揮在森林資源培育、保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的骨干示范作用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《陜西省森林管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱國有林場，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)，有一定的經(jīng)營面積，以培育、保護(hù)和合理利用國有森林資源為主要目的，以國家所有為主體，依法建立具有法人地位的林業(yè)事業(yè)單位。第三條凡在本省行政區(qū)內(nèi)從事國有林場管理和在國有林場內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營及其他活動的單位和個人，必須遵守本辦法。第四條國有林場實行“以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營

2、，全面發(fā)展”的方針。其主要任務(wù)是：培育和保護(hù)森林資源，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境；合理開發(fā)和利用森林資源及其它資源，興辦林場產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)林場經(jīng)濟(jì)實力；推廣應(yīng)用科研成果，提高生產(chǎn)力水平，充分發(fā)揮10森林的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。第五條國有林場的森林資源屬國家所有，實行分類經(jīng)營。國有林場對于國家授予其經(jīng)營管理的資源和財產(chǎn)，享有占用、使用和依法處置的權(quán)利，并負(fù)有保值增值的責(zé)任。第六條省林業(yè)行政主管部門主管全省國有林場工作。市、縣林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)的國有林場工作。跨市、縣的國有林場，由與其有隸屬關(guān)系的林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。第二章建立、變更與撤銷第七條具備以下條件的可以

3、申請建立國有林場：（一）國有林業(yè)用地相對集中，有林地面積在100公頃以上，或者國有森林資源具備一定規(guī)模，且林地內(nèi)具有自然歷史遺跡需要保護(hù)的；（二）林地權(quán)屬清楚、四至界線分明；（三）有穩(wěn)定的組織管理機(jī)構(gòu)；（四）有必要的建設(shè)、發(fā)展和管理資金。第八條建立國有林場，由擬建林場所在縣人民政府提出建場申請、國有林地權(quán)屬證明、可行性研究報告和總體規(guī)劃設(shè)計文件（總體規(guī)劃要由具有乙級以上資質(zhì)的林業(yè)勘察設(shè)計單位編制），經(jīng)市級林業(yè)行政主管部門審核并經(jīng)同級人民政府審查同意后，報省林業(yè)行政主管部門審批。市需建林場的，由擬建林場所在市人民政府提出相應(yīng)的申請文件，報省林業(yè)10行政主管部門審批。第九條國有林場集

4、中的地方，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以縣或市為單位組建事業(yè)性質(zhì)的林業(yè)總場（局），統(tǒng)一組織林場的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，提高綜合效益。第十條國有林場應(yīng)保持穩(wěn)定，因特殊原因確需改變隸屬關(guān)系、經(jīng)營界線或予以撤銷的，必須按第八條規(guī)定的建場審批程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。國有林場的合并、分立，由與其有隸屬關(guān)系的林業(yè)行政主管部門提出申請，報省林業(yè)行政主管部門審批。國有林場發(fā)生林權(quán)轉(zhuǎn)移的，按照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定報批。第十一條國有林場改變隸屬關(guān)系、經(jīng)營界限或予以撤銷、合并、分立等事項變更前，必須評估資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，明確劃分責(zé)任，保護(hù)森林資源資產(chǎn)和其它國有財產(chǎn)。第三章

5、權(quán)利與義務(wù)第十二條國有林場依法享有以下權(quán)利（一）依據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案，制定年度各項生產(chǎn)、經(jīng)營計劃，確定建設(shè)項目生產(chǎn)規(guī)模；對國家下達(dá)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，享有優(yōu)先建設(shè)權(quán)利。10（二）根據(jù)國家、省、市林業(yè)主管部門下達(dá)的木材生產(chǎn)計劃，按照市場價格自主經(jīng)營銷售本場生產(chǎn)的木材、林產(chǎn)品和其它產(chǎn)品。國家有特殊規(guī)定的產(chǎn)品除外。（三）依法自主開發(fā)利用經(jīng)營區(qū)內(nèi)的各種資源。國家有特殊規(guī)定的除外。（四）依照國家有關(guān)規(guī)定自主使用自有資金。（五）依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租森林資源資產(chǎn)，或以森林資源資產(chǎn)入股、抵押；根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要依法處置場內(nèi)小型固定資產(chǎn)。（六）按照國家規(guī)定決定本場的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、

6、中層干部任免、勞動用工和工資等物質(zhì)分配。（七）依照國家法律、法規(guī)和林場規(guī)章，對違反勞動紀(jì)律和違法職工給予處分，直至解除勞動合同、辭退或開除。（八）有權(quán)拒絕任何機(jī)關(guān)和單位的非法攤派。第十三條國有林場經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù)，任何部門、單位和個人不得干預(yù)和侵犯。第十四條國有林場必須加強(qiáng)管理，建立健全各項內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)核算，節(jié)約開支，降低成本，提高效益。第十五條國有林場必須遵守國家財務(wù)稅收、勞動工資、國有資產(chǎn)管理等方面的規(guī)定，接受財政、稅務(wù)、審計等部門的監(jiān)督。第四章生產(chǎn)經(jīng)營第十六條根據(jù)所在行政區(qū)林業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和本場的實際情況，定期編制森林經(jīng)營方案，逐級報省10林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)

7、后實施。第十七條在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，大力造林、育林、培育后備資源，改善生態(tài)環(huán)境。第十八條對經(jīng)營管理的防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，不得進(jìn)行主伐，只準(zhǔn)按照當(dāng)年下達(dá)的采伐限額及木材生產(chǎn)計劃，進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。因國家重點工程建設(shè)及征占用林地對林木進(jìn)行采伐的要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省廳有關(guān)技術(shù)規(guī)程，履行審批手續(xù)。第十九條對經(jīng)營管理的古樹名木、珍貴稀有植物群落以及具有紀(jì)念意義的林木，要建立檔案，嚴(yán)加保護(hù)，不得采伐。第二十條對經(jīng)營范圍內(nèi)列為國家和省重點保