國有林場管理辦法.pdf

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1、國有林場管理辦法第一章總則第一條為加強國有林場管理，維護國有林場合法權益，保障國有林場改革順利進行，促進國有林場科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和其他有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行國有林場的設立、變更、分立、合并、撤銷以及國有林場的經(jīng)營管理等活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱國有林場，是指國家建立的專門從事植樹造林、森林培育、保護和利用的具有獨立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位。第三條國務院林業(yè)主管部門負責全國國有林場的管理工作，具體工作由其國有林場管理機構負責?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照行政隸屬關系，負責所屬國有林場管理工作，具體工作由其

2、國有林場管理機構負責?？绲兀ㄊ校⒖h（市、區(qū)）的國有林場，由所跨地區(qū)共同上一級林業(yè)主管部門負責管理。第四條國有林場管理機構的主要職責是：（一）擬定、貫徹實施國有林場相關法律、法規(guī)；（二）協(xié)調編制國有林場發(fā)展規(guī)劃；（三）組織編制并會同資源管理部門審批國有林場森林經(jīng)營方案和國有林場森林采伐、撫育作業(yè)設計；（四）審核國有林場的設立、變更、分立、合并、和撤銷等事項；（五）受委托對國有林場森林資源資產(chǎn)進行監(jiān)管；（六）受委托對國有林場森林資源資產(chǎn)評估進行核準或備案；（七）指導和檢查考核國有林場生產(chǎn)經(jīng)營活動；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第五條國有林場實行“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利

3、用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針，主要任務是培育和保護森林資源，維護國家生態(tài)安全和木材安全；開展科學試驗和技術創(chuàng)新，推廣先進技術；保護林業(yè)生態(tài)文化資源，促進人與自然和諧發(fā)展。第六條國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的國有森林資源屬于國家所有，由國有林場依法經(jīng)營管理。任何單位和個人不得隨意收交、歸并、侵占和平調，不得以任何形式侵占、破壞國有森林資源。國有林場經(jīng)營管理的集體林地、林木，應當明確權屬關系，依法維護經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權權利人的合法權益。第七條縣級以上林業(yè)主管部門應當按照行政隸屬關系，組織編制所屬國有林場發(fā)展規(guī)劃，明確國有林場的發(fā)展方向、主要任務和建設目標。各項林業(yè)建設資金應當重點向國有

4、林場傾斜，支持國有林場發(fā)展。第八條國有林場基礎設施建設應當納入各級政府基本建設規(guī)劃和相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第九條鼓勵國有林場通過多種方式擴大經(jīng)營范圍，壯大林場規(guī)模。第十條各級林業(yè)主管部門應當加強對國有林場干部職工的培訓，提高國有林場干部職工綜合素質。第二章設立、變更與撤銷第十一條設立國有林場，應當經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核或審批，并由省級林業(yè)主管部門報國務院林業(yè)主管部門備案。國有林場數(shù)量較多的地區(qū)，應當設立國有林場管理局或者總場，統(tǒng)一組織國有林場的生產(chǎn)經(jīng)營。第十二條新設立的國有林場，應當林地權屬清楚，四至界線分明，且具有合法有效的林地權屬證明材料。第十三條國有林場經(jīng)批準設立后，應

5、當依法辦理事業(yè)單位法人登記。第十四條國有林場的經(jīng)營范圍和隸屬關系，應當保持穩(wěn)定，不得擅自變更；確需分立、合并、撤銷、變更經(jīng)營范圍或者改變隸屬關系的，應當按原報批程序報原審批設立的機關審核、批準。國有林場分立、合并、撤銷、變更經(jīng)營范圍或者改變隸屬關系的，應當進行資源評價和經(jīng)濟審計，依法清理債權債務，明確劃分責任，保護好森林資源和其他國有資產(chǎn)。第十五條企業(yè)性質的營林單位或者由國有林場控股的股份制林場，符合本辦法第十二條規(guī)定的，經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準，可納入國有林場系列管理。第三章森林資源經(jīng)營與保護第十六條國有林場應當依法保護和合理利用森林資源，維護國家生態(tài)安全和木材安全。

6、有條件的林場可以采取承租集體林地造林經(jīng)營的方式，擴大森林資源規(guī)模。承租集體林地應當簽訂書面的承租合同，明確承租雙方的權利和義務，保護承租雙方的合法權益。第十七條國有林場應當大力推廣林業(yè)先進實用新技術，加快中幼齡林撫育步伐，大力發(fā)展珍貴用材樹種，積極培育大徑級林木，不斷提高森林資源質量。第十八條國有林場應當按照國家規(guī)定開展森林資源調查，建立森林資源檔案，健全森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，掌握森林資源發(fā)展變化情況。第十九條國有林場應當根據(jù)林業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營的總體要求，結合本場實際情況編制森林經(jīng)營方案，報縣級以上林業(yè)主管部門批準后實施。其中跨地（市）國有林

7、場、省屬國有林場和省級以上公益林占有林地面積百分之五十以上的國有林場森林經(jīng)營方案，由省級以上林業(yè)主管部門審批。調整森林經(jīng)營方案應當報原批準機關審核批準。國有林場應當建立并完善森林經(jīng)營檔案。第二十條國有林場進行林木采伐，應當嚴格執(zhí)行國家森林采伐限額、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術規(guī)程，并依法進行更新造林。作為單獨采伐編制限額單位的國有林場，年度采伐限額由省級林業(yè)主管部門實行采伐許可指標單列。第二十一條嚴格控制建設項目占用國有林場林地。涉及占用國有林場林地的建設項目，省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機構應當參與項目立項