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1、中國的非市場經(jīng)濟地位主講人：劉瀅張鵬程劉文晶郝曉旭幕后：賀晉龍龔佳麗大綱市場經(jīng)濟地位的定義及評判標準中國非市場經(jīng)濟地位的由來及影響中國爭取市場經(jīng)濟地位的進展我國如何應對非市場經(jīng)濟地位的挑戰(zhàn)2市場經(jīng)濟地位(MarketEconomyStatus，簡稱MES）是一個經(jīng)濟學上的名詞，它表示一個國家的市場經(jīng)濟的狀況。按照一個國家市場經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中的重要性，以及國家政府對于經(jīng)濟的干預程度，一般可區(qū)分為完全市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家。所謂“市場經(jīng)濟地位”概念，是一個主要針對于企業(yè)而非國家的反傾銷和補貼條款。在企業(yè)面對反傾銷調(diào)查時，可以通過證明其公司完全按照市場機制運營，來避免歧視性待遇.
2、何為市場經(jīng)濟地位？？？3何為“非市場經(jīng)濟地位”？非市場經(jīng)濟地位“非市場經(jīng)濟”又稱為“國家控制經(jīng)濟”或“中央計劃經(jīng)濟”，是反傾銷法中的一個重要概念。在西方國家的反傾銷法中，非市場經(jīng)濟國家通常是指那些實行公有制和計劃經(jīng)濟，企業(yè)生產(chǎn)、銷售活動和產(chǎn)品價格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。美國不認可中國市場經(jīng)濟地位，最主要的矛盾點在于匯率。中國實行的是有管理的浮動匯率制度，這在世界上不是惟此一家。目前有42個國家和地區(qū)包括瑞士和香港，都實施類似的匯率制度，但它們都被美國認可為市場經(jīng)濟國家和地區(qū)。4歐盟的判定標準市場經(jīng)濟決定價格、成本、投入等；企業(yè)有符合國際財會標準的基礎會計賬簿；企業(yè)生產(chǎn)
3、成本與金融狀況，不受前非市場經(jīng)濟體制的歪曲，企業(yè)有向國外轉(zhuǎn)移利潤或資本的自由，有決定出口價格和出口數(shù)量的自由，有開展商業(yè)活動的自由；確保破產(chǎn)法及資產(chǎn)法適用于企業(yè)；匯率變化由市場供求決定。5美國的判定標準貨幣的可兌換程度；勞資雙方進行工資談判的自由程度；設立合資企業(yè)或外資企業(yè)的自由程度；政府對生產(chǎn)方式的所有和控制程度；政府對資源分配、企業(yè)的產(chǎn)出和價格決策的控制程度；商業(yè)部認為合適的其他判斷因素。6大綱市場經(jīng)濟地位的定義及評判標準中國非市場經(jīng)濟地位的由來及影響中國爭取市場經(jīng)濟地位的進展我國如何應對非市場經(jīng)濟地位的挑戰(zhàn)7中國非市場經(jīng)濟地位的由來及影響“非市場經(jīng)濟”——中國加入世貿(mào)組織談
4、判遺留問題中國非市場經(jīng)濟地位的影響8中國非市場經(jīng)濟地位的由來WTO的性質(zhì)決定了加入該組織的成員都必須是市場經(jīng)濟國家，我國在1978年實行改革開放，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到社會主義市場經(jīng)濟，而在當時條件下，改革開放帶來中國經(jīng)濟的騰飛，但同時相應的內(nèi)部動力卻開始趨弱，必須加強國際合作來增加改革的動力。而拖延十多年之久的加入世貿(mào)組織貿(mào)組織的談判，更是拖累了中國走向世界的步伐。當時中國與美國、歐盟等在一般保障條款、特殊保障條款和反傾銷條款方面的要價相距甚遠，如果雙方繼續(xù)互不相讓就必然導致兩敗俱傷。同時中國也認識到，要讓西方國家全部承認中國的市場經(jīng)濟地位，估計還要消耗相當長一段時間?；诂F(xiàn)實與大局
5、的考慮，中國只能在非市場經(jīng)濟地位上先作妥協(xié)。9中國非市場經(jīng)濟地位的由來1999年11月，經(jīng)過25輪的艱苦談判，中美達成“反傾銷條款”，即“中國和美國同意美國可以維持它目前的反傾銷方法，該方法將中國作為非市場經(jīng)濟國家對待，這一條款的有效期為15年”；中國可以要求美國調(diào)查當局按照美國法律審查某個特定經(jīng)濟部門或整個經(jīng)濟是否屬于“市場導向”，從而爭取排除“非市場經(jīng)濟”方法的適用。在“反傾銷條款”中的讓步，為后來中國面臨“非市場經(jīng)濟地位”的問題埋下了伏筆。2001年11月，經(jīng)歷了長達15年之久的談判后，中國成為WTO的成員。在《中華人民共和國加入WTO議定書》中，我國簽署了四個帶有附加性的
6、條款。其中第15條“確定補貼和傾銷時的價格可比性”規(guī)定：“如接受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件，則該WTO進口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本嚴格比較的方法?！贝隧椧?guī)定“應在加入后15年內(nèi)終止”。這就意味著，在其他世貿(mào)成員方對中國國內(nèi)商品發(fā)起反傾銷時，除非進口國承認中國具有市場經(jīng)濟地位，或者中國的企業(yè)能夠“明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件”，中國企業(yè)并不能適用出口國價格10中國非市場經(jīng)濟地位的由來改革開放以來，中國在建立市場經(jīng)濟體制方面所取得的進展是有目共睹的。那么中國是不是一個
7、市場經(jīng)濟國家呢？2001年中國市場經(jīng)濟發(fā)展程度已達69%，中國是發(fā)展中的市場經(jīng)濟國家，不是一些國家所視的“非市場經(jīng)濟國家”。但時至今日，包括美國、歐盟在內(nèi)的許多西方國家或組織仍不正式承認中國是市場經(jīng)濟國家，中國要想在短時期內(nèi)摘掉“非市場經(jīng)濟”的帽子仍然困難重重。事實上，中國經(jīng)濟自由化指數(shù)排名均領先于俄羅斯，但早在2002年6月美國就給予俄羅斯“市場經(jīng)濟地位”，從中不難看出西方國家在意識形態(tài)方面的歧視。除此以外，還有入世后中國經(jīng)濟高速發(fā)展、外貿(mào)出口大幅增加、外匯儲備連創(chuàng)新高、“中國
