中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

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1、中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位主講人：劉瀅張鵬程劉文晶郝曉旭幕后：賀晉龍龔佳麗大綱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的定義及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的由來(lái)及影響中國(guó)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的進(jìn)展我國(guó)如何應(yīng)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的挑戰(zhàn)2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位(MarketEconomyStatus，簡(jiǎn)稱(chēng)MES）是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的名詞，它表示一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況。按照一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性，以及國(guó)家政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度，一般可區(qū)分為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”概念，是一個(gè)主要針對(duì)于企業(yè)而非國(guó)家的反傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼條款。在企業(yè)面對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，可以通過(guò)證明其公司完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，來(lái)避免歧視性待遇.

2、何為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位？？？3何為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”？非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”又稱(chēng)為“國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)”或“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，是反傾銷(xiāo)法中的一個(gè)重要概念。在西方國(guó)家的反傾銷(xiāo)法中，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常是指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國(guó)家。美國(guó)不認(rèn)可中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，最主要的矛盾點(diǎn)在于匯率。中國(guó)實(shí)行的是有管理的浮動(dòng)匯率制度，這在世界上不是惟此一家。目前有42個(gè)國(guó)家和地區(qū)包括瑞士和香港，都實(shí)施類(lèi)似的匯率制度，但它們都被美國(guó)認(rèn)可為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)。4歐盟的判定標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定價(jià)格、成本、投入等；企業(yè)有符合國(guó)際財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿；企業(yè)生產(chǎn)

3、成本與金融狀況，不受前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歪曲，企業(yè)有向國(guó)外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)或資本的自由，有決定出口價(jià)格和出口數(shù)量的自由，有開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的自由；確保破產(chǎn)法及資產(chǎn)法適用于企業(yè)；匯率變化由市場(chǎng)供求決定。5美國(guó)的判定標(biāo)準(zhǔn)貨幣的可兌換程度；勞資雙方進(jìn)行工資談判的自由程度；設(shè)立合資企業(yè)或外資企業(yè)的自由程度；政府對(duì)生產(chǎn)方式的所有和控制程度；政府對(duì)資源分配、企業(yè)的產(chǎn)出和價(jià)格決策的控制程度；商業(yè)部認(rèn)為合適的其他判斷因素。6大綱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的定義及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的由來(lái)及影響中國(guó)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的進(jìn)展我國(guó)如何應(yīng)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的挑戰(zhàn)7中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的由來(lái)及影響“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”——中國(guó)加入世貿(mào)組織談

4、判遺留問(wèn)題中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的影響8中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的由來(lái)WTO的性質(zhì)決定了加入該組織的成員都必須是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，我國(guó)在1978年實(shí)行改革開(kāi)放，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而在當(dāng)時(shí)條件下，改革開(kāi)放帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，但同時(shí)相應(yīng)的內(nèi)部動(dòng)力卻開(kāi)始趨弱，必須加強(qiáng)國(guó)際合作來(lái)增加改革的動(dòng)力。而拖延十多年之久的加入世貿(mào)組織貿(mào)組織的談判，更是拖累了中國(guó)走向世界的步伐。當(dāng)時(shí)中國(guó)與美國(guó)、歐盟等在一般保障條款、特殊保障條款和反傾銷(xiāo)條款方面的要價(jià)相距甚遠(yuǎn)，如果雙方繼續(xù)互不相讓就必然導(dǎo)致兩敗俱傷。同時(shí)中國(guó)也認(rèn)識(shí)到，要讓西方國(guó)家全部承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，估計(jì)還要消耗相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間?；诂F(xiàn)實(shí)與大局

5、的考慮，中國(guó)只能在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位上先作妥協(xié)。9中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的由來(lái)1999年11月，經(jīng)過(guò)25輪的艱苦談判，中美達(dá)成“反傾銷(xiāo)條款”，即“中國(guó)和美國(guó)同意美國(guó)可以維持它目前的反傾銷(xiāo)方法，該方法將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待，這一條款的有效期為15年”；中國(guó)可以要求美國(guó)調(diào)查當(dāng)局按照美國(guó)法律審查某個(gè)特定經(jīng)濟(jì)部門(mén)或整個(gè)經(jīng)濟(jì)是否屬于“市場(chǎng)導(dǎo)向”，從而爭(zhēng)取排除“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”方法的適用。在“反傾銷(xiāo)條款”中的讓步，為后來(lái)中國(guó)面臨“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的問(wèn)題埋下了伏筆。2001年11月，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)15年之久的談判后，中國(guó)成為WTO的成員。在《中華人民共和國(guó)加入WTO議定書(shū)》中，我國(guó)簽署了四個(gè)帶有附加性的

6、條款。其中第15條“確定補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)時(shí)的價(jià)格可比性”規(guī)定：“如接受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本嚴(yán)格比較的方法?！贝隧?xiàng)規(guī)定“應(yīng)在加入后15年內(nèi)終止”。這就意味著，在其他世貿(mào)成員方對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)商品發(fā)起反傾銷(xiāo)時(shí)，除非進(jìn)口國(guó)承認(rèn)中國(guó)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，或者中國(guó)的企業(yè)能夠“明確證明生產(chǎn)該同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件”，中國(guó)企業(yè)并不能適用出口國(guó)價(jià)格10中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的由來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面所取得的進(jìn)展是有目共睹的。那么中國(guó)是不是一個(gè)

7、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家呢？2001年中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度已達(dá)69%，中國(guó)是發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，不是一些國(guó)家所視的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。但時(shí)至今日，包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的許多西方國(guó)家或組織仍不正式承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)要想在短時(shí)期內(nèi)摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的帽子仍然困難重重。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由化指數(shù)排名均領(lǐng)先于俄羅斯，但早在2002年6月美國(guó)就給予俄羅斯“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，從中不難看出西方國(guó)家在意識(shí)形態(tài)方面的歧視。除此以外，還有入世后中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、外貿(mào)出口大幅增加、外匯儲(chǔ)備連創(chuàng)新高、“中國(guó)