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1、分類號(hào)：D669.3學(xué)校代碼：10697密級(jí)：公開學(xué)號(hào)：201404052公民參與社區(qū)治理研究學(xué)科名稱：公共管理作者：楊光指導(dǎo)老師：高曉彩教授西北大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)二〇一八年五月TheResearchonCitizens’ParticipationinCommunityAdministrationAthesissubmittedtoNorthwestUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterinMPAByYangGuangSu
2、pervisor:GaoXiaocaiProfessorMay2018摘要摘要隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快以及商品性住房規(guī)模在城市的擴(kuò)張，傳統(tǒng)的村落居住以及工作單位住房居住方式正在逐漸發(fā)生改變，形成了以城市社區(qū)為主的居住方式，對(duì)這些社區(qū)如何進(jìn)行管理問題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在傳統(tǒng)社區(qū)管理中，一般采用以物業(yè)公司為主體的單一管理方式，由于該管理方式存在多種缺陷，目前，業(yè)主與物業(yè)公司的沖突頻發(fā)，從而引發(fā)多起公共安全事件的發(fā)生，因此傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式的革新勢(shì)在必行。在社會(huì)治理理論中，多元主體參與模式是指：多元主體共同參與社會(huì)
3、管理，即政府、大眾、專家、企業(yè)、社會(huì)組織等等存在與社會(huì)的各主體共同協(xié)調(diào)，商討社會(huì)的公共事務(wù)。社會(huì)治理中的多元化主體參與模式符合當(dāng)前我國社區(qū)治理的需求，因此在我國大多數(shù)城市中已經(jīng)將此模式運(yùn)用到社區(qū)治理之中。那么，該模式當(dāng)前的運(yùn)行狀況如何？影響其運(yùn)行效率的因素有哪些？主要原因有哪些？如何進(jìn)行改進(jìn)？等等的問題，就成了當(dāng)前需要研究的主要問題。然而，對(duì)這些問題的研究，目前實(shí)證方面的研究還尚欠缺。為此，本論文通過對(duì)某社區(qū)的實(shí)地調(diào)查，對(duì)上述問題進(jìn)行分析。本論文主要研究框架如下：首先，對(duì)相關(guān)概念和理論進(jìn)行了闡述，包括公民參與、社區(qū)治
4、理等基本理念，并對(duì)于國內(nèi)外的公民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。并對(duì)國內(nèi)外多元主體參與的社區(qū)治理模式研究的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出當(dāng)前研究尚存在的問題，以及本論文的主要研究目標(biāo)。其次，本研究分發(fā)問卷共200份，收回問卷170份。問卷主要分為兩大部分，16個(gè)小題。問卷第一部分為被調(diào)查者的基本情況，包括性別、學(xué)歷、年齡及收入等。第二部分主要涉及被調(diào)查者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的態(tài)度問題，如居民是否應(yīng)該參與社區(qū)公共事務(wù)，參與社區(qū)活動(dòng)的頻率、對(duì)社區(qū)治理的態(tài)度和主導(dǎo)機(jī)構(gòu)、尋求解決問題的對(duì)象及其能力、居民參與社區(qū)治理的程度及其原因、對(duì)社區(qū)治理多
5、元主體參與模式的了解程度等問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)的年齡分布主要以中年人（35-50歲）居多，社區(qū)居民的年齡分布合理，為多元主體參與模式的構(gòu)建提供了人群保障，33.15%的人表示偶爾一次參與社區(qū)治理活動(dòng)，政策支持不足為其主要制約因素，物業(yè)是社區(qū)困難解決的主要組織，社區(qū)治理模式不足的主要因素是缺失民主，大多數(shù)居民認(rèn)可多元參與主體模式，但仍有12.35%表示擔(dān)憂，甚至有15.12%的居民對(duì)多元參與主體模式從未聽說?？偠灾?dāng)I西北大學(xué)碩士學(xué)位論文前社區(qū)治理中行政化色彩明顯，缺乏合理的結(jié)構(gòu)框架，公民對(duì)于社區(qū)治理活動(dòng)
6、以及多元主體模式構(gòu)建積極性不足。再次，對(duì)社區(qū)治理存在問題的原因進(jìn)行了分析，包括政府政策支持缺失、資本投入不足、基層民主缺失等問題，同時(shí)眾多居民在參與的過程中明顯表現(xiàn)出參與動(dòng)力不足，出現(xiàn)這些問題的原因主要包括缺乏法律保障、缺乏動(dòng)力支持以及居民自我認(rèn)知不足等。最后，本論文依據(jù)調(diào)查結(jié)果反映的問題，提出了具體的對(duì)策建議，包括提升公民素質(zhì)、完善基層選舉，厘清機(jī)構(gòu)職責(zé)等。關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；多元主體；治理模式；社區(qū)管理；IIABSTRACTABSTRACTWiththeaccelerationofurbanizationinour
7、countryandtheexpansionofcommercialhousinginthecities,thetraditionalvillageresidencesandhousingunitsforworkingunitsaregraduallychanging,resultinginacommunity-basedlivingstyleandmanagementofthesecommunitiesTheissuehasbecomethefocusofattentionofthewholesociety.Int
8、raditionalcommunitymanagement,propertymanagementisgenerallyadoptedasasinglemanagementmethod.Duetovariousflawsinthemanagementmethod,frequentconflictsbetweenpropertyownersandp
