杭州市十二五規(guī)劃

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1、杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)（摘要）?　　第一章指導思想和發(fā)展目標　　第一節(jié)發(fā)展基礎和背景　　1、發(fā)展基礎　　“十一五”時期是不平凡的五年，面對國際金融危機的巨大沖擊，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，緊扣發(fā)展這個第一要務，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和城市發(fā)展方式這條主線，實施“六大戰(zhàn)略”，破解“七難問題”，推進“一化七經(jīng)濟”，積極應對國際金融危機沖擊，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)

2、展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、普惠性進一步增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的歷史性變化。綜合實力顯著增強，城市功能明顯增強，杭州的知名度和美譽度顯著提升。轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)突破，自主創(chuàng)新能力不斷提高。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排取得新成效，單位生產(chǎn)總值能耗和化學需氧量、二氧化硫排放量等三大約束性指標完成“十一五”確定的目標?！　‘斍?，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些深層次矛盾和問題。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不夠快，服務業(yè)發(fā)展水平偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進一步培育，自主創(chuàng)新能力不夠強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟發(fā)展，基本公共服務體系還不健全，保

3、障科學發(fā)展的體制機制有待完善。這些矛盾和問題，都需要在“十二五”時期繼續(xù)著力解決。　　2、發(fā)展環(huán)境　　“十二五”時期，我市發(fā)展的外部環(huán)境面臨深刻變化。　　從全球看，世界經(jīng)濟處在重要的調(diào)整期。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，亞太經(jīng)濟一體化進程明顯加快，國際貿(mào)易和跨國直接投資還將再趨活躍，綠色經(jīng)濟方興未艾，科技創(chuàng)新孕育新突破，有利于我市參與國際合作與競爭，提高開放層次和水平，推進科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。同時，國際金融危機影響深遠，制約世界經(jīng)濟增長的因素增多，全球需求結構出現(xiàn)明顯變化，各種形式的保護主義抬頭，全球氣候變化和能源資源的制約進一步加大

4、?！　膰鴥?nèi)看，我國有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期和關鍵轉(zhuǎn)型期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預料的風險挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將成為中長期發(fā)展的戰(zhàn)略任務。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國內(nèi)需求持續(xù)擴大，經(jīng)濟結構加快轉(zhuǎn)型，體制活力顯著增強，社會大局保持穩(wěn)定，有利于我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步入新階段，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》全面實施，長三角地區(qū)加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，有利于我市接軌大

5、上海、融入長三角。　　3、發(fā)展階段　　“十二五”時期，我市人均GDP將實現(xiàn)從1萬美元向2萬美元跨越，經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略關鍵期。這一階段，經(jīng)濟結構加速轉(zhuǎn)型升級，服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，自主創(chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的內(nèi)在動力。城鄉(xiāng)區(qū)域一體化步伐進一步加快，城市化形態(tài)呈現(xiàn)新趨勢。社會結構加速轉(zhuǎn)變，中等收入群體逐步擴大，市民素質(zhì)不斷提高。同時，這一階段，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟緩慢復蘇和競爭加劇的特征非常明顯，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力空前加大；資源環(huán)境對發(fā)展的剛性制約特征非常明顯，調(diào)整結構，轉(zhuǎn)變

6、經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力空前加大；社會矛盾交織多發(fā)的特征非常明顯，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力空前加大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市化帶來的現(xiàn)代“城市病”特征非常明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的壓力空前加大。破解這些難題，要求我們以寬廣的全球意識，開放的戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌的根本方法，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，推動全面發(fā)展邁上新臺階?！　〉诙?jié)指導思想　　1、指導思想　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)

7、業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市、社會和諧為主旨，深入實施“六大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟結構，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開放，著力加強自主創(chuàng)新，著力建設生態(tài)文明，著力提升文化軟實力，著力保障改善民生，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會，開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)杭州科學發(fā)展新局面?！　?、基本原則　　推進“十二五”發(fā)展，必須堅持以下原則：　　——堅持率先發(fā)展。按照中央對長三角地區(qū)和省委對杭州發(fā)展的總體要求，把堅持科學發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬

8、道理的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為推動科學發(fā)展的必由之路，把加快發(fā)展、率先發(fā)展作為檢驗杭州科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級成效的重要標準，推動杭州經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)走在前列，努力在全省發(fā)揮龍頭領跑示范帶頭作用?！　　獔猿洲D(zhuǎn)型發(fā)展。把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的主攻方向，調(diào)整優(yōu)化需求結構、要素投