人才政策區(qū)域比較與政策結(jié)構(gòu)偏好研究[1]

《人才政策區(qū)域比較與政策結(jié)構(gòu)偏好研究[1]》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、第9期(2009年9月)中國科技論壇·107·人才政策區(qū)域比較與政策結(jié)構(gòu)偏好研究陳莎利，李銘祿（中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所，北京100190）摘要：隨著人才競爭的加劇，人才政策的作用愈來愈顯著。本文以國內(nèi)七個城市頒布的人才政策為樣本，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策內(nèi)容進(jìn)行了比較。研究發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)的人才政策差異主要在于“福利性政策”的力度和吸引人才類型偏好，而各地區(qū)“發(fā)展性政策”的差異則相對較小。在福利性政策的基礎(chǔ)上，立足于滿足人才的發(fā)展性需求，正在經(jīng)歷著由福利性政策向發(fā)展性政策的轉(zhuǎn)變。然而，發(fā)展性政策尚未能充分滿足人才的核心需求，因此，結(jié)合發(fā)展性政策存在的問題，

2、提出了強化發(fā)展性政策的建議。關(guān)鍵詞：人才政策；區(qū)域政策；政策比較；需求梯度中圖分類號：G316文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A為建立健全有利于人才成長和脫穎而出的機制其次是工資報酬，再次是穩(wěn)定的工作環(huán)境。為進(jìn)一步與環(huán)境，我國制定了一系列的人才政策。從區(qū)域?qū)用嫜芯咳瞬耪叩墓┙o與需求梯度之間的匹配狀況，［3］［9］看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)對人才競爭、人才吸引人才政策分類問題就變得十分重要。婁偉、萬華、的重視程度日益提升。這些地區(qū)在哪些層面展開人［10］范柏乃等學(xué)者根據(jù)人才在物質(zhì)、精神、發(fā)展等方面才競爭呢？其人才政策有哪些特點呢？這些政策影響的需要，對人才政策進(jìn)行分類，其分類主要基

3、于人才著人才流動的走向，更進(jìn)一步地是，作為對這些政策在物質(zhì)與非物質(zhì)的需求，從某一個維度對人才政策的條件響應(yīng)，人才成長路徑也會得到與政策激勵相進(jìn)行多方位多角度的分類研究，然而卻忽略了人才應(yīng)的強化，進(jìn)而影響一個國家人才結(jié)構(gòu)的變化。需求的多層次性以及需求層次的遞進(jìn)性特征。［11］1文獻(xiàn)回顧與本文研究問題人才的需求具有層次性，當(dāng)某個層次的需求人才政策最原始的出發(fā)點是滿足人才的多方面得到滿足后，那么繼續(xù)提供的激勵措施就缺少吸引需求，人才政策若要做到有效的吸引人才，關(guān)鍵是了力，因而激勵動力就顯得不足，甚至不起作用，激勵［12］解激勵人才的因素，即人才的需求［1］。人才的激勵

4、需效益呈現(xiàn)出遞減趨勢。為了找出一套適合我國不求因素因其工作性質(zhì)、技術(shù)水平以及實際環(huán)境有差同城市吸引所需人才的多層次政策，優(yōu)化激勵效益，異［2］。文中“科技人員”、“科技人才”或“人才”等詞，本文以北京、天津、上海、杭州、蘇州、廣州、深圳七個均指所有正式或非正式從事科技工作并能在其領(lǐng)域城市共165個政策文件作為研究樣本，結(jié)合人才需做出一定貢獻(xiàn)的科技工作者［3］，根據(jù)德魯克對知識求梯度特征，對人才政策進(jìn)行分類，在比較分析各地型員工的概念［4］，本文所研究的科技人員屬于知識區(qū)人才政策供給的基礎(chǔ)上，研究現(xiàn)行人才政策的結(jié)型員工的范疇?？萍既瞬啪烤勾嬖谀男哟蔚男枨髽?gòu)偏好狀

5、況，探索人才政策存在的問題，以期得到完呢？MahenTampoe［5］、張望軍［6］、楊春華［7］、文魁［8］等學(xué)善人才政策的啟示。者對知識型員工的激勵影響因素進(jìn)行研究并試圖識2以人才的需求梯度為基礎(chǔ)的政策分類別這些因素對知識型員工的影響權(quán)重，研究表明個從需求層次理論角度看，人才政策的有效性首體成長發(fā)展是知識型員工的核心需求，物質(zhì)保障與先要建立在對人才現(xiàn)有需求層次的準(zhǔn)確判斷基礎(chǔ)工作也對其有重要影響。由此可見，科技人才的需求上；其次，政策應(yīng)準(zhǔn)確地反映當(dāng)今所急需人才的核心主要表現(xiàn)為三個梯度：首先且最重要的是個人成長，需求；再次，隨著人才結(jié)構(gòu)的變化，人才的核心需求收稿

6、日期：2009-03-01作者簡介：陳莎利（1985-），女，河南人，中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所碩士研究生；研究方向：創(chuàng)新管理、科技政策?！?08·中國科技論壇(2009年9月)第9期也會變化，人才政策應(yīng)與之相匹配進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，才②對不同人才類型的偏好比較。在戶籍福利上，能使政策的效用得以發(fā)揮。結(jié)合人才的需求梯度，將各地區(qū)對不同類型人才吸引的側(cè)重及趨勢有差別。其需求劃分為福利性需求與發(fā)展性需求。北京主要吸引高新技術(shù)企業(yè)所需專業(yè)人才和應(yīng)屆畢本文將最基礎(chǔ)的對工作環(huán)境、生活保障以及家業(yè)生；天津旨在吸引高新技術(shù)企業(yè)工作的人才；廣州庭穩(wěn)定等方面的福利待遇需求定義為

7、福利性需求；傾向吸引高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才和海外留學(xué)人才；將科技人才希望能夠在工作和專業(yè)領(lǐng)域中有更好發(fā)蘇州注重吸引優(yōu)秀留學(xué)生和學(xué)科帶頭人；杭州著重［13］展的需求定義為發(fā)展性需求，包括晉升和培訓(xùn)，職引進(jìn)高學(xué)歷高職稱人才和來杭從事成果轉(zhuǎn)化的人［14］［15］務(wù)授權(quán)人力資本存量投資等。才；深圳吸引的人才類型由普通的人才類型(本科以相應(yīng)地，人才激勵政策可分為福利性政策和發(fā)上的專業(yè)技術(shù)人員)轉(zhuǎn)向稀缺的、替代性極低的人才展性政策。福利性政策旨在滿足人才基本生存需求，（如學(xué)科帶頭人）；上海吸引人才類型是從緊缺專業(yè)為其創(chuàng)造穩(wěn)定的物質(zhì)環(huán)境，主要包括兩方面：一是對的人才轉(zhuǎn)向特殊領(lǐng)域

8、所需人才與對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)