《標(biāo)準(zhǔn)宣貫1總體》PPT課件

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1、公路工程部分強(qiáng)制性條文宣貫交通部公路司中建標(biāo)公路委員會(huì)2002.8注1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文組成城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程信息工程、水運(yùn)工程、公路工程鐵道工程、石化工程、礦山工程人防工程、廣電工程、機(jī)場(chǎng)工程2一、強(qiáng)制性條文出臺(tái)背景注3橋臺(tái)裂縫主梁露筋41988年主席令第11號(hào)發(fā)布《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第十四條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的

2、產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。背景之一注52000年1月國(guó)務(wù)院第279號(hào)令發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。背景之二6第十條建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘

3、察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。背景之二7第四十四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。背景之二8第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：（三）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的

4、，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：1.勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；2.設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。92000年2月建設(shè)部發(fā)文編制《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施導(dǎo)則》我們經(jīng)研究提出：1.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的概念應(yīng)明確2.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的屬性應(yīng)明確3.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的界定背景之三注10編制強(qiáng)制性條文是必要的有利于強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)有利于熟悉和掌握有利于監(jiān)督和管理也有問(wèn)題是過(guò)渡文件2000年8月我司召開(kāi)公路工程標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款技術(shù)立法研討會(huì)注11現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)二、強(qiáng)制性條文12屬性更強(qiáng)范圍更廣是標(biāo)準(zhǔn)的一部分（不可分、隨動(dòng)）條文與

5、標(biāo)準(zhǔn)與推薦性與國(guó)標(biāo)及行標(biāo)13三、在工程管理體系中的地位法律----條例----強(qiáng)制性條文----標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章政府監(jiān)督----建設(shè)設(shè)計(jì)施工監(jiān)理等單位社會(huì)14加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)執(zhí)行/監(jiān)管的依據(jù)便于熟悉掌握內(nèi)容明確更有針對(duì)性過(guò)渡性文件/技術(shù)立法的開(kāi)始四、強(qiáng)制性條文的作用注15五、強(qiáng)制性條文主要內(nèi)容共摘錄了25本規(guī)范涉及：勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理；環(huán)保、安全和質(zhì)量；路線、路基、路面、橋梁、隧道及安全設(shè)施（沒(méi)有試驗(yàn)規(guī)程、養(yǎng)護(hù)）16六、摘錄的原則直接摘錄現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)條款摘錄直接涉及環(huán)保、安全和質(zhì)量的應(yīng)盡量精簡(jiǎn),宜少不宜多摘錄確應(yīng)控制且易界定的控制

6、輸入和輸出必須、應(yīng)與宜17七、強(qiáng)制性條文的管理建標(biāo)［2002］99號(hào)發(fā)布《強(qiáng)制性條文》是現(xiàn)行工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益的內(nèi)容，同時(shí)考慮了提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面的要求。列入《強(qiáng)制性條文》的所有條文都必須嚴(yán)格執(zhí)行?！稄?qiáng)制性條文》是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。18今后新批準(zhǔn)發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，凡有強(qiáng)制性條文的，均在文本中明確表示,并編入《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(公路工程部分)由交通部負(fù)責(zé)具體管理、解釋和發(fā)

7、行。19第五條工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審定。工程中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。2002年建設(shè)部令第81號(hào)發(fā)布《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》20第六條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督。建筑安

8、全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督。21第七條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督