工程變更問責(zé)辦法

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1、工程Ⅰ類變更設(shè)計(jì)問責(zé)暫行辦法第一條為加強(qiáng)石武鐵路客運(yùn)專線河南段工程變更設(shè)計(jì)管理，追究引起Ⅰ類變更設(shè)計(jì)有關(guān)單位的責(zé)任，嚴(yán)肅處理Ⅰ類變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為，依據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ類變更設(shè)計(jì)問責(zé)暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2007〕111號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合石武鐵路客運(yùn)專線河南段工程實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱Ⅰ類變更設(shè)計(jì)問責(zé)，是指對(duì)引起Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的參建單位和Ⅰ類變更設(shè)計(jì)中違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究的活動(dòng)。第三條參與石武鐵路客運(yùn)專線河南段工程設(shè)計(jì)的各勘察設(shè)計(jì)單位，必須強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高勘察和外業(yè)調(diào)查工作質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、審核工作，減

2、少各類設(shè)計(jì)變更。第四條為加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，減少各類變更設(shè)計(jì)。京廣鐵路客運(yùn)專線河南有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）成立由總工程師為組長的變更設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單附后），對(duì)引起Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的參建單位和Ⅰ類變更設(shè)計(jì)中違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，并將Ⅰ類變更設(shè)計(jì)問責(zé)有關(guān)事宜應(yīng)納入施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在工程部，負(fù)責(zé)日常管理工作。第五條針對(duì)石武鐵路客運(yùn)專線河南段工程，除建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及不可抗力外，原則上不得發(fā)生Ⅰ類變更設(shè)計(jì)。發(fā)生Ⅰ類變更設(shè)計(jì)時(shí)，屬于公司原

3、因的，追究公司主要領(lǐng)導(dǎo)、總工程師和責(zé)任人的行政責(zé)任；屬于勘察設(shè)計(jì)單位原因的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無償進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于施工單位原因的，由施工單位承擔(dān)由于變更設(shè)計(jì)增加的工程及相關(guān)費(fèi)用。第六條因公司原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)包括：1．按鐵道部規(guī)定需要建設(shè)單位落實(shí)外部條件、及時(shí)簽訂協(xié)議，而建設(shè)單位未落實(shí)，在實(shí)施過程中引起變更設(shè)計(jì)的；2．調(diào)查資料不充分，盲目簽訂外部協(xié)議，引起變更設(shè)計(jì)的；3．未按規(guī)定對(duì)施工圖進(jìn)行審核引起變更設(shè)計(jì)的；4．未嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工期延長或增加投資的；5．其

4、他因建設(shè)單位原因引起的變更設(shè)計(jì)。第七條勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)包括：1．勘察工作深度不足或失誤，工程地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的；2．外業(yè)調(diào)查失誤，拆遷物性質(zhì)出現(xiàn)變化或拆遷數(shù)量發(fā)生重大變化的；3．設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏，或工程措施不當(dāng)?shù)模?．因勘察設(shè)計(jì)工作失誤,再次造成Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的；5．其他勘察設(shè)計(jì)原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)。第八條施工單位原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)包括：1．未認(rèn)真進(jìn)行施工圖現(xiàn)場核對(duì)，或發(fā)現(xiàn)施工圖與現(xiàn)場不符而不通知監(jiān)理、建設(shè)和勘察設(shè)計(jì)單位的；2．因施工方法、措施不當(dāng)，或違規(guī)操作等原因造成的。第九條Ⅰ類變更設(shè)計(jì)必

5、須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》，按照“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”的原則處理變更設(shè)計(jì)，公司對(duì)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，并將違規(guī)行為和處理結(jié)果報(bào)鐵道部。第十條公司處理Ⅰ類變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為是指：1.違反“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”原則，未經(jīng)批準(zhǔn)同意變更施工的或未經(jīng)授權(quán)同意變更施工的；2.授意設(shè)計(jì)單位違反變更設(shè)計(jì)劃分原則，拼湊或拆分Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的；3．利用Ⅰ類變更設(shè)計(jì)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛐薷慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；4．不按規(guī)定及時(shí)組織研究、初審、上報(bào)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的；5．不認(rèn)真分析Ⅰ

6、類變更設(shè)計(jì)責(zé)任或責(zé)任劃分有重大錯(cuò)誤的；6．不認(rèn)真核定工程數(shù)量和概算編制原則，報(bào)送變更設(shè)計(jì)投資額有較大錯(cuò)誤的；7．其他違規(guī)行為。第十一條勘察設(shè)計(jì)單位處理Ⅰ類變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為是指：1.未經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并交付施工的；2.違反變更設(shè)計(jì)劃分原則，拼湊或拆分Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的；3．弄虛作假或與建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位相互串通，虛報(bào)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的；4．其他違規(guī)行為。第十二條施工單位處理Ⅰ類變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為是指：1．與建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位相互串通，弄虛作假的；2．未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)擅自同意變更施工的；3

7、．其他違規(guī)行為。第十三條監(jiān)理單位處理Ⅰ類變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為是指：1．與建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工等單位相互串通，弄虛作假的；2．未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)擅自同意變更施工的；3．其他違規(guī)行為。第十四條提議單位提出Ⅰ類變更設(shè)計(jì)提議后，公司變更設(shè)計(jì)審查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織研究，確定變更設(shè)計(jì)類型、分析變更原因、認(rèn)定責(zé)任及責(zé)任單位、提出費(fèi)用處理方案和變更設(shè)計(jì)文件，按規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)。第十五條公司上報(bào)的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)文件如未達(dá)到規(guī)定深度，或建設(shè)單位未按規(guī)定分析變更設(shè)計(jì)原因、認(rèn)定責(zé)任及責(zé)任單位、提出費(fèi)用處理方案，原初步設(shè)計(jì)審查部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位重新補(bǔ)充

8、材料后再行上報(bào)，由此造成的工期延誤，由公司承擔(dān)責(zé)任。第十六條公司在檢查工作中如發(fā)現(xiàn)參建單位違規(guī)處理Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)即責(zé)令參建單位改正，并向鐵道部計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司、鑒定中心報(bào)告。第十七條有工程管理部牽頭組織公司有關(guān)部門成立調(diào)查組，對(duì)參建單位在處理Ⅰ類變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見報(bào)公司變更設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。第十八條調(diào)查組的主要職