[行政公文]公文寫作

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1、公文寫作第一節(jié)公文概述一、何謂公文黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體之間用于公務(wù)往來(lái)、具有法規(guī)效用和特定格式規(guī)范的文書。政務(wù)院1951年《公文處理暫行辦法》國(guó)務(wù)院1981年國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》國(guó)務(wù)院1987年《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》；1993年重新頒布。2000年8月24日《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，2001年施行。2001年1月1日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理辦法》中共中央辦公廳1989年4月25日《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例》（試行）1996年5月3日《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理

2、條例》二、公文分類命令（令）；議案；公告；通告決定；通知；通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)；意見(jiàn)；函；會(huì)議紀(jì)要決議；指示；公報(bào)；條例；規(guī)定2、黨政公文的異同1、行政公文13種，黨的機(jī)關(guān)14種三、公文行文規(guī)則1、分清關(guān)系2、弄清范圍3、聯(lián)合行文4、協(xié)商規(guī)則5、抄送規(guī)則四、公文格式公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。歌決：公文格式十八項(xiàng)，標(biāo)題三項(xiàng)不能忘。代字年份序號(hào)莫顛倒，簽發(fā)人姓名應(yīng)寫上。下發(fā)文件多單位，上送機(jī)關(guān)只

3、一方。附件附注有區(qū)別，發(fā)文機(jī)關(guān)要周詳。成文日期須注意，騎年蓋月指印章。標(biāo)明抄送主題詞，兩項(xiàng)都在印左旁。秘密等級(jí)應(yīng)講究，緊急程度要恰當(dāng)。印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間，位于末頁(yè)最末行。五、公文主題詞《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》（1998.2.1起實(shí)行）主表13類751個(gè)主題詞；附表298個(gè)主題詞。共計(jì)15類1049個(gè)主題詞。詞表分三層：一是對(duì)主題詞區(qū)域劃分，如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“科教文衛(wèi)體”等。二是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類，如“公交”、“能源”、“郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”、“郵電”等。三是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。二、三層統(tǒng)稱主題詞，用

4、于文件標(biāo)引。六、公文撰擬（一）內(nèi)容、表述上應(yīng)注意的事項(xiàng)：符合政策、法規(guī)；符合客觀實(shí)際；體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；語(yǔ)言準(zhǔn)確（包括概念、提法、人名、地名、數(shù)字、時(shí)間、公文慣用語(yǔ)、引文等）、平實(shí)、得體，邏輯嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，要言不煩。符合公文制發(fā)程序，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。審核注意：是否需行文，文種及格式，內(nèi)容及表述等是否正確、準(zhǔn)確，附件材料是否齊全，（二）公文制發(fā)過(guò)程應(yīng)注意的事項(xiàng)：莊重、簡(jiǎn)明。簡(jiǎn)、樸、曉、暢1、篇幅簡(jiǎn)短；2、文筆樸實(shí)3、通俗易懂4、內(nèi)涵明曉。（三）公文文風(fēng)（四）公文的寫法1、公文標(biāo)題的寫法格式：一般含行文機(jī)

5、關(guān)、事由、文種三部分。格式如下：行文機(jī)關(guān)+關(guān)于+問(wèn)題（事項(xiàng)）的+文種3、公文正文的寫法一般含引敘、主體、歸結(jié)三部分引敘：行文的緣由、依據(jù)。主體：根據(jù)引敘部分的目的，例舉材料、事實(shí)，申訴觀點(diǎn)，敘述事理。歸結(jié)：簡(jiǎn)要?dú)w納本文意圖、要求。結(jié)尾語(yǔ)詞規(guī)范。2、主送機(jī)關(guān)八、公文寫作中常見(jiàn)的問(wèn)題（一）文種使用不當(dāng)（二）格式不規(guī)范主要有以下表現(xiàn)：1、公文文頭不規(guī)范；2、標(biāo)題冗長(zhǎng)、混亂、殘缺不全；例3、主送機(jī)關(guān)排列混亂；4、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)混亂；5、附件不符；6、主送、抄送單位不正確。（三）、行文規(guī)則混亂1、越級(jí)行文。2、多頭行文。3、請(qǐng)示一文多事。4、黨政不分。（四

6、）提法不當(dāng)（五）名稱表述混亂公文中的人名、地名、單位等名稱表述混亂主要有：一是同一名詞在一篇公文中數(shù)次出現(xiàn)時(shí)表述不一致。二是排名次序混亂。三是隨意用簡(jiǎn)稱。（六）時(shí)間表述含糊1、用時(shí)間代名詞而不用具體日期。2、年份隨意省略。3、年份不使用公元紀(jì)年。（七）用詞不當(dāng)1、詞義誤用。2、生造詞語(yǔ)。3、詞語(yǔ)使用不當(dāng)。4、濫用模糊詞語(yǔ)。（八）不符合語(yǔ)法1、成分殘缺。2、成分多余。3、搭配不當(dāng)。4、語(yǔ)序不當(dāng)。（九）數(shù)字使用不統(tǒng)一1、是數(shù)字概念不清楚。2、是數(shù)字概念不準(zhǔn)確。3、是數(shù)字書寫形式不統(tǒng)一。公文數(shù)字的正確用法1．定型的詞、詞組、成語(yǔ)、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)或具有

7、倏色彩的詞語(yǔ)中作為語(yǔ)素的數(shù)字，必須使用漢字。2．中國(guó)歷史紀(jì)年、=干支紀(jì)年、夏歷月曰、各民族非公歷紀(jì)年等，均使用漢字。3．含有月曰簡(jiǎn)稱表示事件、節(jié)曰或其它特定意義的詞組，應(yīng)用漢字?jǐn)?shù)字。4．相鄰的兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)的，須使用漢字?jǐn)?shù)字。用“幾”“多”“余”“左右”“上下”“約”等表示約數(shù)時(shí)，使用漢字?jǐn)?shù)字。6．行政機(jī)關(guān)公文和軍隊(duì)系統(tǒng)公文成文時(shí)間用漢語(yǔ)數(shù)字。但黨委系統(tǒng)公文成文曰期應(yīng)按規(guī)定使用阿拉伯?dāng)?shù)字。有關(guān)阿拉伯?dāng)?shù)字的書寫大體有以下幾種情況：1．公歷世紀(jì)、年代、年、月、曰、分、秒；2．統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值；3．物理量量值；4．部隊(duì)番號(hào)、文件編號(hào)、證件號(hào)碼

8、和其他序號(hào)；5．引文標(biāo)注中的版次、卷次、頁(yè)碼，除古籍應(yīng)與所擾版本一致外；6．表示數(shù)字的范圍十、公文收文辦理收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登