開(kāi)題報(bào)告_公共行政管理_經(jīng)管營(yíng)銷_專業(yè)資料

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1、開(kāi)題報(bào)告2011屆改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策走向探討學(xué)生姓名學(xué)生名學(xué)　　號(hào)050221XX院　　系法學(xué)院公共管理系?！　I(yè)公共事業(yè)管理指導(dǎo)教師教師名填寫日期2009年1月9開(kāi)題報(bào)告的內(nèi)容一、本課題國(guó)內(nèi)外狀況，說(shuō)明選題依據(jù)和意義1.國(guó)內(nèi)外研究狀況：　在邊疆開(kāi)發(fā)的例子中，以美國(guó)對(duì)其西部的開(kāi)發(fā)最為典型。1784、1785和1787年美國(guó)制定的三個(gè)土地法，是美國(guó)開(kāi)發(fā)西部的綱領(lǐng)：一是宣布西部土地國(guó)有化，二是決定將公地向自由移民開(kāi)放，三是規(guī)定在西部建立的新州必須采取共和制，并不得實(shí)行強(qiáng)迫勞動(dòng)。西部的開(kāi)發(fā)在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起了大規(guī)模的移民運(yùn)動(dòng)。它先將西部土地收為國(guó)

2、有，然后又廉價(jià)出售給自由移民，并將公地出售與土地授予和承認(rèn)“先占權(quán)”相結(jié)合，使農(nóng)地開(kāi)發(fā)與牧業(yè)開(kāi)發(fā)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、市鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、交通建設(shè)得以并舉、互動(dòng)，從而賦予19世紀(jì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)革命以“暴發(fā)式”的特征。成千上萬(wàn)獨(dú)立農(nóng)民得以在如此廣闊的土地上不受任何封建殘余束縛地自由發(fā)展，并以自由土地開(kāi)發(fā)為中心形成農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、城鎮(zhèn)和鐵路全面開(kāi)發(fā)的格局，構(gòu)成了美國(guó)西部開(kāi)發(fā)的經(jīng)典時(shí)期。這個(gè)大規(guī)模的拓殖運(yùn)動(dòng)，即使僅就其基本的和主要的過(guò)程而言也綿延了100多年，伴隨美國(guó)經(jīng)濟(jì)與整體發(fā)展中的成年時(shí)期即工業(yè)化的始終，對(duì)邊疆的開(kāi)發(fā)作為一個(gè)重要因素在一個(gè)國(guó)家的發(fā)展中長(zhǎng)期起作用，并與這個(gè)國(guó)家各方面的

3、發(fā)展進(jìn)程如此息息相關(guān)，這樣的例子在整個(gè)世界歷史也是罕見(jiàn)的，甚至是絕無(wú)僅有的。?　　到19世紀(jì)末，已實(shí)現(xiàn)美國(guó)人口中心、農(nóng)業(yè)中心、工業(yè)中心的西移，同時(shí)把美國(guó)由一個(gè)弱小的國(guó)家推上世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的寶座，1895年其工業(yè)總產(chǎn)值已躍居世界首位。從發(fā)展過(guò)程看，美國(guó)西部的開(kāi)發(fā)可分為三個(gè)階段：農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)階段（1750—1850年）、工業(yè)開(kāi)發(fā)階段（1850—1950年）、科技開(kāi)發(fā)階段（1950年至今），其開(kāi)發(fā)隨著時(shí)間的推移而日漸深化，由淺層開(kāi)發(fā)而至深層開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心也相應(yīng)發(fā)生了變化，新英格蘭、中西部和加利福尼亞可以被看作這種轉(zhuǎn)移的幾個(gè)標(biāo)志。2.選題依據(jù)和意義

4、：9選題依據(jù)：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府為了適應(yīng)不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)施不同的區(qū)域政策，先后制定并實(shí)施了以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為重心的沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展政策，以浦東開(kāi)發(fā)為龍頭的沿江、沿邊重點(diǎn)發(fā)展政策，以縮小區(qū)域差距為導(dǎo)向的西部大開(kāi)發(fā)政策，以及振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的系列區(qū)域政策，有效的改變了原區(qū)域間低水平均衡發(fā)展的格局，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但勿庸諱言，中國(guó)區(qū)域發(fā)展中仍存在差距過(guò)大、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不健全、法律制度不完善等問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的區(qū)域差異還是巨大的，如何克服中國(guó)在發(fā)展中日益突出的各種問(wèn)題和矛盾，成為當(dāng)今亟需解決的

5、問(wèn)題。本文論述了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)區(qū)域政策的演進(jìn)并分析其成效與不足，在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)未來(lái)區(qū)域政策的創(chuàng)新路向：政策目標(biāo)上以協(xié)調(diào)區(qū)域利益、縮小區(qū)域差距為主線，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)整合；政策框架上加強(qiáng)區(qū)域立法和統(tǒng)一規(guī)劃；政策機(jī)制上健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制；政策工具上從“簡(jiǎn)單化”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，多項(xiàng)政策工具配合使用；政策評(píng)價(jià)上按照主體功能區(qū)的功能實(shí)施差異化政策績(jī)效評(píng)估導(dǎo)向。選題意義：改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)區(qū)域政策的效應(yīng)是明顯的，它培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，拓展了區(qū)域合作的深度和廣度，大大豐富了區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵。具體表現(xiàn)如下：1、培育了

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。2、促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。隨著一系列促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的相繼出臺(tái)，欠發(fā)達(dá)地3、區(qū)的基礎(chǔ)條件得到了明顯改善，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。在東部、西部、東北、中部四大板塊明顯提速的情況下，區(qū)域之間生產(chǎn)總值、人均GDP、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口增長(zhǎng)速度縮小趨勢(shì)。4、拓展了區(qū)域合作的深度和廣度。5、豐富了區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵。區(qū)域發(fā)展的內(nèi)容已不再局限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是進(jìn)一步拓展到追求基本公共服務(wù)均等化和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域。二、研究的基本內(nèi)容，你解決的主要問(wèn)題（闡述的主要觀點(diǎn)）1.研究的基本內(nèi)容：改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

7、走向，東部各地區(qū)發(fā)展迅速，而中西部多數(shù)地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，從而導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移；從各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)看，第一產(chǎn)業(yè)份額逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)份額快速或穩(wěn)步上升，第三產(chǎn)業(yè)份額則保持穩(wěn)中有升或較快上升。致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形式、戰(zhàn)略會(huì)如何確立，當(dāng)今中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局走向如何，又如何靠著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)這些問(wèn)題都是我們需要研究的重點(diǎn)。2.主要觀點(diǎn)闡述：(1)沿海地區(qū)與東部地區(qū)率先開(kāi)放,對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略，帶動(dòng)內(nèi)部開(kāi)發(fā)。9溫家寶指出，東部沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，對(duì)外開(kāi)放程度大，科技教育發(fā)達(dá)，人才資

8、源豐富，具有繼續(xù)率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件。東部地區(qū)率先發(fā)展有利于壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)