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1、第一篇·第一章證件管理第一篇煙草專賣管理師（五級）專業(yè)知識107第一篇·第一章證件管理107第一篇·第一章證件管理第一章證件管理學(xué)習(xí)要點：1．煙草專賣許可證的概念與分類。2．煙草專賣許可證的發(fā)放主體。3．煙草專賣零售許可證的使用要求。4．煙草專賣行政許可期限的相關(guān)規(guī)定。5．煙草專賣品準運證的概念和類別。6．煙草專賣品準運證的發(fā)放主體。7．煙草專賣品準運證的使用、樣式及其識別方法。第一節(jié)許可證辦理煙草專賣行政許可是煙草專賣行政管理中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)之一。本節(jié)將從煙草專賣行政許可辦理的相關(guān)概念和基礎(chǔ)知識出發(fā)，結(jié)合
2、煙草專賣零售許可證的相關(guān)知識，對煙草專賣行政許可辦理的相關(guān)內(nèi)容進行介紹。一、煙草專賣許可證的概念和分類《中華人民共和國煙草專賣法》第三條規(guī)定：“國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度?！薄吨腥A人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條規(guī)定：“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。”由此可見，煙草專賣許可證是實施煙草專賣管理的基本保障，堅持煙
3、草專賣制度，首先應(yīng)當(dāng)加強對煙草專賣許可證的管理。（一）煙草專賣許可證的概念107第一篇·第一章證件管理煙草專賣許可證是指煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的準許特定的公民、法人或其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的證明文書。（二）煙草專賣許可證的分類根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第51號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，煙草專賣許可證可分為以下三類：1．煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證是指煙草專賣行政主管部門對符合
4、法定條件的申請人依法核發(fā)的準許其從事煙草專賣品生產(chǎn)業(yè)務(wù)的證明文書（圖1-1）。107第一篇·第一章證件管理圖1-1煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證樣式（2013版）2．煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證是指煙草專賣行政主管部門對具備法定條件的申請人發(fā)放的準許其從事煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)的證明文書。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證是準予從事卷煙、雪茄煙批發(fā)及煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的證明文書(圖1-2)。107第一篇·第一章證件管理圖1-2煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證樣式（2013版
5、）3．煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證是指煙草專賣行政主管部門準許具備法定條件的公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的證明文書（圖1~3）。煙草專賣零售許可證的許可范圍包括卷煙零售、雪茄煙零售、罰沒煙草制品零售。107第一篇·第一章證件管理圖1-3煙草專賣零售許可證樣式（2013版）上述煙草專賣許可證中，煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證總稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，煙草專賣零售許可證稱為零售類許可證。二、煙草專賣許可證的發(fā)放主體《中華人民共和國行政許可法》第二十三條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組
6、織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可?！薄吨腥A人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)均授權(quán)各級煙草專賣行政主管部門為煙草專賣許可證的辦理機關(guān)和監(jiān)管機關(guān)，負責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。根據(jù)國家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》（國煙?！?007〕549號）、國家煙草專賣局辦公室《關(guān)于調(diào)整煙草專賣許可證樣式和使用煙草專賣許可證企業(yè)類型與許可范圍對照表有關(guān)事項的通知》（國煙辦綜〔2013〕560號）的規(guī)定，煙草專賣許可證的發(fā)放主體和范圍如下：（
7、一）國家煙草專賣局由省級煙草專賣局受理、審查，國家煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織。（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。申請人主要包括兩類：①從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；②從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織。（二）省級煙草專賣局由地（市）級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批的煙草專賣許可證僅有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從卷煙
8、、雪茄煙、煙絲本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）購進本縣批發(fā)業(yè)務(wù)或按法人企業(yè)委托從事卷煙、雪茄煙經(jīng)營業(yè)務(wù)的縣級煙草分公司（營銷部）。（三）縣級煙草專賣局由縣級煙草專賣局受理和審批發(fā)放的煙草專賣許可證為煙草專賣零售許可證，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人或其他組織。107第一篇·第一章證件管理若申請人所在地未設(shè)立縣級煙草專賣局的，由地（市）級煙草專賣局受理和審批煙草專賣零售許可證。三、煙草專賣零售許可證的使用要求煙草專賣零售許可證持
