中國(guó)出境旅游發(fā)展的階段特征與政策選擇_戴斌

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1、旅游學(xué)刊第28卷2013年第1期TourismTribuneVol．28No．1，2013中國(guó)出境旅游發(fā)展的階段特征與政策選擇戴斌，蔣依依，楊麗瓊，馬儀亮(中國(guó)旅游研究院，北京100005)［摘要］近年來，我國(guó)出境旅游增長(zhǎng)快速，旅游服務(wù)貿(mào)易逆年的7025萬人次，已經(jīng)成為全球增長(zhǎng)最快的客源輸差持續(xù)擴(kuò)大，引發(fā)政府與學(xué)界關(guān)于出境旅游發(fā)展是否超前的出國(guó)之一。伴隨著出境市場(chǎng)的迅速增長(zhǎng)，以及入境爭(zhēng)議。對(duì)我國(guó)出境旅游發(fā)展?fàn)顩r及其影響的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)不僅市場(chǎng)增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定，我國(guó)旅游業(yè)由原來重要?jiǎng)?chuàng)匯行僅是一個(gè)單純的學(xué)術(shù)問題，它將影響新時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)業(yè)，成為服務(wù)貿(mào)易中逆差集中

2、的主要領(lǐng)域。2009～向。文章對(duì)中國(guó)出境旅游的客源產(chǎn)出、空間流向、市場(chǎng)規(guī)模2011年間旅游貿(mào)易逆差總額372億美元②，并呈現(xiàn)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面而理性的分析。研究發(fā)現(xiàn):中國(guó)出出迅速擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。境旅游發(fā)展處于與國(guó)情相適應(yīng)的初步階段，宜采取有序引導(dǎo)高速增長(zhǎng)的出境旅游發(fā)展引起了學(xué)術(shù)界的高度和相機(jī)抉擇的市場(chǎng)政策。［關(guān)鍵詞］出境旅游;階段特征;政策選擇關(guān)注，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)我國(guó)出境旅游發(fā)展變化趨勢(shì)、行［中圖分類號(hào)］F59為與消費(fèi)特征、經(jīng)濟(jì)影響及其規(guī)制等方面進(jìn)行了廣［1～6］［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A泛而深入的探索。其中，出境市場(chǎng)與消費(fèi)的高［文章編號(hào)］1002－5006(201

3、3)01－0039－07速增長(zhǎng)，以及由此所引發(fā)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大化Doi:10．3969/j．issn．1002－5006．2013．01．004問題，引發(fā)了關(guān)于出境旅游發(fā)展是否超前的激烈爭(zhēng)論。部分學(xué)者在國(guó)際比較基礎(chǔ)上，提出中國(guó)目前經(jīng)1問題提出濟(jì)水平下出境旅游已嚴(yán)重超前發(fā)展的論斷，將主要中國(guó)的出境旅游始于1984年國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)原因歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)方面的貧富差距較大以及體制方面赴港澳地區(qū)探親旅游。1990年10月國(guó)家旅游局發(fā)的公費(fèi)旅游大量存在，為減緩?fù)鈪R流失、內(nèi)需漏出等布《關(guān)于組織我國(guó)公民赴東南亞三國(guó)旅游的暫行管問題，政策取向上建議開征出境旅游消費(fèi)稅加以調(diào)理

4、辦法》，1997年國(guó)家旅游局與公安部共同發(fā)布節(jié)［7～10］。持相反觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，出境旅游是一個(gè)《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》。①政策環(huán)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后居民旅游活動(dòng)國(guó)境的逐步寬松，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入的持續(xù)增際化的客觀反映，往往隨人均GDP呈指數(shù)上升［11］，長(zhǎng)，中國(guó)出境旅游也相應(yīng)得到了快速發(fā)展。2012年但同時(shí)取決于經(jīng)濟(jì)政策等諸多宏觀經(jīng)濟(jì)因素［12］。底，中國(guó)正式實(shí)施的ADS目的地達(dá)到115個(gè)。出境旅游服務(wù)貿(mào)易逆差屬于趨勢(shì)性的客觀存在，隨著國(guó)旅游人次數(shù)從1992年的298．87萬人次增長(zhǎng)到2011家富裕程度、三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)以及區(qū)域人

5、口密度由低向高發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)由創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)向耗匯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的［基金項(xiàng)目］本研究受國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目(No．［13］可能性也大為提升。出境旅游在中國(guó)的迅速發(fā)10zd＆051)、國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目(No．41001381，No．展既是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是41201148)共同資助。［Thisstudywassupportedbyagrant［14］我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)體系走向平衡發(fā)展的開始，政策制fromtheNationalPhilosophyandSocialScienceFoundationof定中需要正確認(rèn)識(shí)對(duì)我國(guó)全球戰(zhàn)略等方面具有的重C

6、hina(toDAIBin)(No．10zd＆051)andtheNationalNatural［15，16］ScienceFoundationofChina(toJIANGYiyi)(No．41001381)要作用。綜合既有的相關(guān)文獻(xiàn)，盡管出于對(duì)出(toLIChuangxin)(No．41201148)．］境旅游發(fā)展機(jī)制與階段特征認(rèn)識(shí)的不同，所得出的［收稿日期］2011－12－10結(jié)論并不一致，但在兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)上是共同的:一［作者簡(jiǎn)介］戴斌(1967－)，男，安徽人，院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，是出境市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者在總體趨勢(shì)上基本一教授，博士生導(dǎo)師，E-m

7、ail:daibin@cnta．gov．cn;蔣依依致，二是在特定的發(fā)展階段，市場(chǎng)政策的干預(yù)可能會(huì)(1978－)，女，貴州貴陽人，國(guó)際所副所長(zhǎng)，博士，副研究員;楊麗瓊(1972－)，女，云南人，博士，副教授;馬儀亮(1979①數(shù)據(jù)來源:本文數(shù)據(jù)如無特殊說明，均來源自中國(guó)國(guó)家旅游局。－)，男，江西人，博士。②數(shù)據(jù)來源:國(guó)家外匯管理局?！?9·戴斌等

8、中國(guó)出境旅游發(fā)展的階段特征與政策選擇第28卷2013年第1期造成兩者之間出現(xiàn)偏離。特征。隨著國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形2．1客源產(chǎn)出:高收入地區(qū)多，低收入地區(qū)少勢(shì)的變動(dòng)，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅中國(guó)出境旅游的發(fā)展并不是一個(gè)整齊劃

9、一的整體漸進(jìn)過程。區(qū)域社會(huì)游、出境旅游三大市場(chǎng)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異使出境客源呈不均