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1、第八章海洋環(huán)境管理第一節(jié)海洋環(huán)境管理的概念第二節(jié)海洋環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)測(cè)第三節(jié)海洋自然保護(hù)區(qū)與海岸帶的管理藍(lán)天碧水自由嬉戲的海生動(dòng)物海底游來(lái)游去的魚(yú)兒第一節(jié)海洋環(huán)境管理的概念一、海洋環(huán)境的概念環(huán)境—直接、間接影響人類生存和發(fā)展的各種天然或經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地等海洋環(huán)境—是指地球上連成一片的海和洋的總水域,包括海洋水域、溶解和懸浮于水中的物質(zhì),海底沉積物和生活于海洋中的生物、海洋氣候以及其他海洋性自然要素所構(gòu)成的相互依賴的生態(tài)系統(tǒng)。二、海洋環(huán)境管理1、定義—以政府為核心主體的涉海組織為協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展與海洋環(huán)境的關(guān)系,保持海洋環(huán)境的自然平衡和持續(xù)利用而
2、綜合運(yùn)用各種有效手段,依法對(duì)影響海洋環(huán)境的各種行為進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制活動(dòng)。2、海洋環(huán)境管理的目標(biāo):為了保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展利用,使海洋環(huán)境完善持續(xù)地發(fā)揮其各項(xiàng)功能,滿足當(dāng)代及子孫后代生存發(fā)展的各種需要。3、海洋環(huán)境管理的基本任務(wù)陸源污染物管理(污染物排放管理、廢棄物處置管理、污染物監(jiān)督管理)海洋傾廢管理科學(xué)、合理地選劃傾倒區(qū)建立傾廢收費(fèi)制度海洋石油污染管理(海洋石油勘探中的管理和海洋石油開(kāi)發(fā)中的防污染管理)海洋工程污染管理4、海洋環(huán)境管理的基本理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論——探討發(fā)展與資源、人類與環(huán)境的相互關(guān)系,以求得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持久的發(fā)展可持續(xù)發(fā)展理論—既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害
3、后代人滿足需要的能力的發(fā)展。(人類自我限制增長(zhǎng))經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定論—?jiǎng)P恩斯主義學(xué)派零經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論—停止發(fā)展學(xué)派羅馬俱樂(lè)部的“世界模型”人口、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源和環(huán)境《增長(zhǎng)的極限》—世界末日模式第二節(jié)海洋環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)測(cè)一、海洋環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題1、現(xiàn)狀近岸中度和嚴(yán)重污染海域范圍增加,近海大部分區(qū)域水質(zhì)良好,但局部海域污染程度加重;遠(yuǎn)海海域水質(zhì)保持良好狀態(tài)。嚴(yán)重污染海域主要分布在渤海灣、長(zhǎng)江口、江蘇近岸、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。(二)海洋環(huán)境問(wèn)題指人類自身的活動(dòng)而造成的海洋環(huán)境惡化,導(dǎo)致海洋反過(guò)來(lái)對(duì)人類造成了危害和影響。1、海洋環(huán)境污染—人類直接或間接向海洋排入
4、、投入、引入超過(guò)其自凈能力的物質(zhì)或能量,對(duì)海洋造成了污染性的損害。導(dǎo)致海洋環(huán)境質(zhì)量下降,生物品種減少,對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。來(lái)自陸地的固體廢棄物污染海洋不幸的海鳥(niǎo)在油海中喪生在油海中艱難覓食誰(shuí)能救救我死在沙灘上2、海洋生態(tài)破壞—人類對(duì)海洋取出性危害或開(kāi)發(fā)性危害,簡(jiǎn)稱海洋生態(tài)破壞或海洋環(huán)境破壞,是非污染損害。如濫捕海洋魚(yú)類等二、海洋環(huán)境保護(hù)海洋環(huán)境保護(hù)是人類為維護(hù)自身生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段,解決海洋污染和海洋生態(tài)破壞問(wèn)題,預(yù)防和減輕各種環(huán)境災(zāi)害的一切活動(dòng)的總稱。(一)海洋環(huán)境保護(hù)的目的和任務(wù)1、目的:保護(hù)海洋環(huán)境和資源,防止海洋污染和
5、環(huán)境退化,保持生態(tài)平衡,保障人類健康,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和海洋資源的永續(xù)利用,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、任務(wù)掌握人類對(duì)海洋環(huán)境損害的原因、過(guò)程及規(guī)律,尋求減輕和控制海洋污染來(lái)源及海洋損害的方法與途徑查明海洋環(huán)境質(zhì)量狀況,預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),制定防止海洋環(huán)境質(zhì)量退化的政策、法令開(kāi)發(fā)區(qū)域陸海環(huán)境綜合治理,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的同步發(fā)展。(二)我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)策1、加強(qiáng)法制建設(shè),開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查,加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督。2、大力推進(jìn)沿海省市“碧海行動(dòng)計(jì)劃”3、積極推進(jìn)環(huán)境容量控制污染總量制度,開(kāi)展海洋環(huán)境容量研究。4、加強(qiáng)信息化建設(shè),增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控綜合決策能力5、加
6、強(qiáng)對(duì)海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)6、編制國(guó)家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)7、加強(qiáng)近岸海域赤潮的檢測(cè)、監(jiān)視和預(yù)警三、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)是指間斷或連續(xù)地測(cè)定海洋環(huán)境中污染物的性質(zhì)、濃度,觀察、分析其變化及對(duì)海洋環(huán)境影響的過(guò)程,包括污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握人類活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境影響的水平、效應(yīng)及趨勢(shì)。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是國(guó)家海洋行政主管部門(mén)職責(zé):按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)管理全國(guó)海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視,制定具體的實(shí)施辦法,會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,發(fā)布海洋監(jiān)視通報(bào)。第
7、三節(jié)海洋自然保護(hù)區(qū)與海岸帶的管理一、海洋自然保護(hù)區(qū)的管理(一)海洋自然保護(hù)區(qū)的內(nèi)涵和類型是指以海洋自然環(huán)境和資源保護(hù)為目的,依法把包括保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來(lái),進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。世界上已建有的海洋生物保護(hù)區(qū)有河口、珊瑚礁型、海洋型、島嶼型和海岸帶型。澳大利亞大堡礁美麗的珊瑚三亞珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)海南大洲島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南麑列島自然保護(hù)區(qū)廣西山口國(guó)家紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)福建晉江深滬灣古森林天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(二)海洋自