從_生產(chǎn)導(dǎo)向_到_幸福導(dǎo)向_鏡鑒_源自不丹和法國

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本刊特稿SPECIALPAPER從“生產(chǎn)導(dǎo)向”到“幸福導(dǎo)向”鏡鑒：源自不丹和法國*“GDP-Oriented”to“GNH-Oriented”:ReflectionFromFranceandBhutan丘海雄李敢內(nèi)容提要對兩個在國際上較早發(fā)起幸福研究的國家，即來自發(fā)達(dá)國家的法國和發(fā)展中國家的不丹的幸福研究成果進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)：在新轉(zhuǎn)型時代，發(fā)展測量體系應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”到“幸福導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，公共政策制定除“生產(chǎn)性產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)績效之外，更要注重立足于為民眾謀幸福的社會進(jìn)步，社會的發(fā)展應(yīng)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)時代逐步過渡到社會建設(shè)時代。關(guān)鍵詞國民幸?？傊瞪a(chǎn)導(dǎo)向幸福導(dǎo)向作者單位中山大學(xué)社會學(xué)與社會工作系廣東廣州510275QiuHaixiongLiGanAbstract:Throughareviewofwell-beingResearchesinFranceandBhutan,whicharetwocountryresearchingonwell-beingearly,wecouldfindthatinthenewageoftransformation,themeasuresystemofdevelopmentshouldchangefrom“GDP-oriented”to“GNH-oriented”.Thepublicpolicy-makingshouldputmoreattentiononthesocialadvancementaroundpeople’shappinessratherthantheeconomicefficiencyofoutput.Socialdevelopmentshouldgraduallytransitfromeconomicconstructiontosocialconstruction.Keywords:GNH,GDP-oriented,GNH-oriented在十一屆全國人大四次會議上，民生、尊嚴(yán)與幸福議題得以突出，幸福社會建設(shè)成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大奮斗目標(biāo)①。相較而言，在世界上，以政府名義較早從事幸福研究，自上而下地以幸福社會建設(shè)作為發(fā)展綱要和奮斗目標(biāo)的國家是不丹和法國，法國的幸福研究又以其由多名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者組建的“斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會”的成果而引人矚目。而在我國，關(guān)于幸福研究和幸福社會建設(shè)則處于起步階段。在此，為借鑒不丹和法國在幸福社會建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，中山大學(xué)社會發(fā)展研究所“幸福建設(shè)課題組”一方面與負(fù)責(zé)幸福研究的“不丹研究中心”進(jìn)行了多次的書信交流，對不丹“國民幸福總值”（GrossNationalHappiness，以下簡稱*該標(biāo)題為《改革》編輯部改定標(biāo)題，作者原標(biāo)題為《GDP與GNH:從“生產(chǎn)導(dǎo)向”到“幸福導(dǎo)向”———對法國和不丹兩國幸福研究的述評》?；痦?xiàng)目：教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目“從經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者到社會管理者———地方政府行動邏輯的轉(zhuǎn)型研究”（批準(zhǔn)號：10YJA840033）。①關(guān)于幸福社會議題，在2011年全國“兩會”之前，廣東已先行一步，如2010年12月17日，廣東省委在制定“十二五”規(guī)劃建議珠三角地區(qū)征求意見座談會上強(qiáng)調(diào)，在“十二五”期間，廣東工作的關(guān)鍵和核心是加快轉(zhuǎn)型升級與建設(shè)幸福廣東。其中，轉(zhuǎn)型升級是手段，幸福廣東是目標(biāo)。要通過轉(zhuǎn)型升級增強(qiáng)廣東可持續(xù)發(fā)展能力，不斷創(chuàng)造社會財富，讓民眾共享發(fā)展成果，增強(qiáng)幸福感。602011年第6期總第208期專業(yè)眼光看經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)眼光看中國 SPECIALPAPER本刊特稿①）體系進(jìn)行了較為細(xì)致的描述與分析；另一方告首先援引了加拿大羅恩·科爾曼（2000）等人的“大GNH面，對來自哈佛、芝加哥和杜克大學(xué)等地的學(xué)者所提西洋真實(shí)進(jìn)步指數(shù)”③，該調(diào)研指出了GDP的五個不供的法國幸福研究資料，如英文版“經(jīng)濟(jì)績效與社會能，即不能測量出質(zhì)性差別，不能估評自然資本、人力進(jìn)步委員會報告”、“幸福報告的反思與回顧”和“幸福資本和社會資本，不能估算出空閑時間價值，不能測政治學(xué)”等資料進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，以期獲得有益量沒有報酬的工作，不能解釋公平的產(chǎn)生。實(shí)證研究的啟示。表明，GDP和GNP不能反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，不能從本質(zhì)上衡量社會福利水平和人民的幸福程度。一、不丹關(guān)于GNH的理論與實(shí)踐第二，幸福是GNH。GNH幸福觀以為，幸福是一長期以來，許多人都認(rèn)為財富與幸福是緊密關(guān)聯(lián)種可以為人主觀感知的公共利益；認(rèn)為自己的幸福與的，收入與GDP是衡量幸福程度的最重要依據(jù)，公共他人無關(guān)的觀點(diǎn)是不負(fù)責(zé)任和不道德的；應(yīng)鼓勵人們政策的制定與評價也大都圍繞收入與GDP而展開。以相互依存觀去看待事物之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整個社會然而，不丹在伊斯特林（1974）提出“幸福悖論”之前便群體的幸福。概言之，GNH的幸福內(nèi)涵是：每個人都以GNH而不是GDP或GNP作為其施政的綱領(lǐng)性指可以擁有幸福，但每個人的主觀感受不一樣；它一定導(dǎo)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。GNH不是一種簡單的程度上取決于參照的對象；它與個人的性格有關(guān)；它幸福測量指數(shù)，而是一個體系，注重價值、政策執(zhí)行及既來自外部刺激也源于內(nèi)觀自??；它的意義是不斷變指標(biāo)之間的平衡。除了反映價值理念之外，GNH還用化的，會隨著對他人需求感知的變化和對相互幫助扶于設(shè)定政策基準(zhǔn)邊線以及對政策進(jìn)行追蹤調(diào)研和評持的理解而改變?？偟膩碚f，它是一種終極價值訴求，估。自GNH實(shí)施以來，不丹發(fā)生重大變化，例如國民涵蓋許多內(nèi)容，例如，心理健康、穩(wěn)定的情緒、精神、文的平均壽命由1982的43歲提升了為如今的66歲，化、人權(quán)、信任、社會支持、教育、衛(wèi)生、生活水平和生嬰兒夭折由原先的每萬名新生兒163例下降到如今態(tài)等。的40例，識字率由1982年的10%上升為如今的3.GNH的測量66%，人均國民收入已經(jīng)超過印度，達(dá)到1400美元，GNH體系中幸福構(gòu)建共包括9個領(lǐng)域，即生活并且GDP年均增長達(dá)到8.5%。水平、教育、心理幸福、健康、時間利用、彈性且多樣性（一）GNH的構(gòu)成、詮釋、測量與調(diào)查①1972年，不丹四世國王吉格梅·辛格·旺楚克質(zhì)疑當(dāng)時1.GNH的構(gòu)成流行的僅依賴GDP即可以實(shí)現(xiàn)社會幸?？鞓返陌l(fā)展由GNH理論體系構(gòu)建的“幸福大廈”共有“四根觀，提出了以GNH作為衡量不丹發(fā)展進(jìn)步的建言。在他支柱”。第一根支柱為政府善治。兩任國王均推崇民統(tǒng)治期間，GNH得以細(xì)化完備和貫徹落實(shí)。不丹五世國主政治，一致認(rèn)為善治與民主是不丹國民長遠(yuǎn)幸福的王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克秉承其父早在20最有力保障，相信GNH可以促進(jìn)不丹沿著民主法治世紀(jì)70年代就提出的GNH比GDP更重要的理念，認(rèn)軌道前進(jìn)。第二根支柱為穩(wěn)健均衡的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為民眾幸福是社會良性發(fā)展的符征，政府治理的終極目GNH體系認(rèn)為，由于不少不丹人還是處于貧困狀態(tài)，的是實(shí)現(xiàn)民眾的快樂與幸福，宣告GNH的貫徹落實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊值得鼓勵，但是不應(yīng)追求當(dāng)期增長的最不丹經(jīng)濟(jì)社會政治發(fā)展的方向所在，立志將不丹建設(shè)成大化，而應(yīng)注重發(fā)展成果的公平配置。第三根支柱為為一個GNH國家。GNH調(diào)研主要由“不丹研究中心”承環(huán)境保護(hù)。為了子孫后代的幸福，經(jīng)濟(jì)增長不應(yīng)以環(huán)擔(dān)，該中心于1999年由不丹內(nèi)閣（不丹最高行政執(zhí)行機(jī)境破壞為代價。例如對塑料袋的限制性使用，防止森構(gòu)）推動設(shè)立。林采伐過度以及支持開發(fā)生態(tài)友好型產(chǎn)品及技術(shù)等。②該報告名“康復(fù)與環(huán)球變遷背景下的GNH”（GNHasa第四根支柱為文化保護(hù)。不丹政府有責(zé)任保護(hù)好民LargerContextforHealingandGlobalChange），為不丹研族傳統(tǒng)文化中的精華并使之發(fā)揚(yáng)光大，倡導(dǎo)志愿精神究中心的卡瑪·尤拉理事長于2009年9月7~11日在不及和諧合作精神，努力尋求家庭、工作與休閑之間的丹首都廷布舉辦的“第七屆傳統(tǒng)亞洲醫(yī)藥國際大會”上平衡。的發(fā)言稿。2.對GNH的詮釋③“大西洋真實(shí)進(jìn)步指數(shù)”（GenuineProgressIndex第一，幸福不是GDP。不丹研究中心新近發(fā)布的Atlantic，簡稱GPI），該指數(shù)體系涵蓋“生活水準(zhǔn)、人口健GNH報告②較為細(xì)致地闡述了GNH的理念。這份報康、時間使用、社區(qū)活力、教育與環(huán)境質(zhì)量”等6類指標(biāo)。2011年第6期總第208期61專業(yè)眼光看經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)眼光看中國 本刊特稿SPECIALPAPER的社會成本、文化成本、生態(tài)成本、人力成本等因素。4.GNH的調(diào)查不丹已經(jīng)進(jìn)行兩次大規(guī)模的GNH調(diào)查，整個工作由不丹研究中心統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)查采用訪員面對面訪問收集資料。第一次在2007年12月至2008年3月完成，新近的一次完成于2010年底。調(diào)查問卷中既有客觀問題，也有主觀問題，內(nèi)容涵蓋了可以彰顯GNH價值與準(zhǔn)則的9個領(lǐng)域。其中，第一次問卷調(diào)查的樣本為950個，第二次問卷調(diào)查的樣本為7000個（2005年數(shù)據(jù)顯示，不丹總?cè)丝诖蠹s為75萬）。第一次的問卷共計180個問題，第二次的問卷共計249個問題。每個樣本耗時大概半個工作日，訪問員是由不丹研究中心精心選擇與培訓(xùn)的專業(yè)人員，中心的許多研究人員具有跨學(xué)科背景。從訪問到數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)清理與分析均嚴(yán)謹(jǐn)遵守實(shí)證研究的規(guī)范程序。（二）GNH的機(jī)制保障1.組織保障為保障GNH治國理念的貫徹落實(shí)，吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克國王將GNH建設(shè)上文化、政府治理、社區(qū)活力、彈性且多樣性生態(tài)（見圖升到國家戰(zhàn)略層次，于2008年1月建立了作為不丹一）。9個領(lǐng)域再分為二級指標(biāo)、三級指標(biāo)、四級指最重要部委之一的“GNH規(guī)劃委員會”負(fù)責(zé)不丹政策標(biāo)，操作化為70多項(xiàng)指標(biāo)。制定以及發(fā)展規(guī)劃工作，時任總理吉格米·廷雷繼而GNH體系中的各個領(lǐng)域之間是相互依賴的，每成立了從中央到地方的各級GNH分支委員會。GNH一個領(lǐng)域都是構(gòu)建幸福不可或缺的成分，這種關(guān)系委員會及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將GNH理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐可以用圖二表示。的工作，努力實(shí)現(xiàn)政策項(xiàng)目的選擇與GNH目標(biāo)的一圖二體現(xiàn)了GNH的9個領(lǐng)域相互依賴及相互致性。組織制度的構(gòu)建成為GNH理念及其政策規(guī)劃關(guān)聯(lián)，各個域值之間存在著一定的線性函數(shù)關(guān)系。例應(yīng)用之間的橋梁。也正是因?yàn)橛辛舜祟惐Ｕ?，GNH對如，時間使用上的變化可能關(guān)系到健康，繼而影響到不丹整個國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。心理層次上的滿意度。對于GNH理論體系而言，以2.制度保障整體視角去考察其領(lǐng)域之間的關(guān)系至關(guān)重要。這種不丹憲法規(guī)定了國家和政府有責(zé)任去追求GNH，考慮是與對發(fā)展成本多樣性的認(rèn)識相一致的，對任何GNH將承任國家公共政策與計劃的公正裁判員角發(fā)展項(xiàng)目，不僅要計算其經(jīng)濟(jì)成本，還要考慮到相應(yīng)色，建設(shè)一個GNH國家是不丹的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)執(zhí)政的622011年第6期總第208期專業(yè)眼光看經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)眼光看中國 SPECIALPAPER本刊特稿不丹繁榮進(jìn)步黨也承諾將致力于GNH訴求，政府會一切都有助于政策合法性的生成。根據(jù)GNH的發(fā)展理念仔細(xì)調(diào)整其政策與規(guī)劃。二、法國對GNH的關(guān)注與研究3.宣傳保障通過廣播電視報紙等傳媒傳播GNH理念，促進(jìn)法國的幸福研究主要是通過斯蒂格利茨-森-菲普通民眾對GNH的認(rèn)知與理解。另外，不丹的政黨圖西委員會系列成果加以彰顯的，其中，以斯蒂格利與其候選人紛紛參與向民眾宣講GNH的活動且經(jīng)茨-森-菲圖西委員會報告為主，其他相關(guān)工作論文常就GNH價值理念的貫徹落實(shí)展開辯論，這是除廣為輔，如“幸福報告的反思與回顧”、“超越GDP：在個播電視之外的另一種有效的推廣形式。人幸福與社會福利測量方面有什么進(jìn)步”等。4.科研保障（一）斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報告的背景不丹研究中心（CBS）作為由不丹內(nèi)閣批準(zhǔn)成立2008年的金融危機(jī)在世界范圍內(nèi)引發(fā)了一場二并按照既定規(guī)章制度自治的一個學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，自成立戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的金融、經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)，同時，環(huán)境危以來一直專注于GNH調(diào)研與開拓完善，注重將GNH機(jī)，特別是全球變暖問題也迫在眉睫。在諸種問題面的哲理探討與實(shí)證研究有機(jī)結(jié)合，舉辦定期座談與前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的GDP衡量體系的局限性日刊印出版相關(guān)研究成果，與海外學(xué)術(shù)團(tuán)體如加拿大益顯現(xiàn)（例如，醫(yī)療、教育、安全以及社會聯(lián)系對于生GPIAtlantic和海外傳媒力量如中國南方報業(yè)集團(tuán)有活質(zhì)量都很重要，但這些并沒有在GDP中得到有效著密切的互動往來。充分的體現(xiàn)），因此，對既有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計體（三）GNH的政策功能系的改革值得期盼。此時，同樣源自對既有GDP衡量各種各樣的政策和項(xiàng)目可以依據(jù)GNH領(lǐng)域中體系的不滿，法國總統(tǒng)在2008年建立起“經(jīng)濟(jì)績效和的健康、心理幸福、生態(tài)、社區(qū)活力等關(guān)鍵要素予以檢社會進(jìn)步委員會”，即斯蒂格利茨-森-菲圖西委員測。作為政策項(xiàng)目評價與篩選工具，GNH不僅可以對會，試圖建立一個衡量經(jīng)濟(jì)績效與社會進(jìn)步的綜合指發(fā)展歷程展開歷時跟蹤調(diào)研，而且可以用于政策項(xiàng)目標(biāo)。委員會中，約瑟夫·E.斯蒂格利茨（JosephE.的選擇和次序優(yōu)先的確定，以及篩選與GNH價值目Stiglitz）擔(dān)任主席，阿馬蒂亞·森（AmartyaSen）擔(dān)任顧標(biāo)相背離的政策項(xiàng)目。不丹研究中心已經(jīng)開發(fā)出一問，巴黎政治學(xué)院（Institutd'EtudesPolitiques）教授個簡單的GNH政策篩查工具，這個工具的主要目的讓-保羅·費(fèi)圖西（Jean-PaulFitoussi）擔(dān)任聯(lián)席協(xié)調(diào)是為了系統(tǒng)地評估任何有關(guān)GNH價值理念的政策人。2009年，“斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報告”發(fā)或項(xiàng)目所產(chǎn)生的影響，經(jīng)過篩查，可以選擇有助于布。報告的立場很明晰，即其立足于呼吁政治領(lǐng)導(dǎo)人GNH理念得以貫徹的政策項(xiàng)目，摒棄對GNH造成負(fù)（政策制定者）實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”到“幸福導(dǎo)向”發(fā)展面影響的政策項(xiàng)目。GNH篩查工具包含項(xiàng)目層次和觀的轉(zhuǎn)變。報告通篇闡述圍繞“GDP標(biāo)準(zhǔn)的缺陷、生政策層次，服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括：一是服務(wù)于所有的部委活質(zhì)量以及環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展”三方面展開。報告論（如善治），二是服務(wù)于各自不同的部委（如教育、衛(wèi)述的要義是，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，除了生產(chǎn)產(chǎn)出，還需生），三是服務(wù)于個別機(jī)構(gòu)（例如青年工作、求職就要那些與社會進(jìn)步有密切關(guān)聯(lián)的指標(biāo)；如何以適當(dāng)?shù)臉I(yè)）。整個操作大致可以分為三個部分，即政策項(xiàng)目篩方式展示與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)績效有關(guān)的綜合性統(tǒng)計信息、評查、計算與打分。具體的評審篩選工作由“GNH規(guī)劃估社會進(jìn)步的可行性并探求有哪些可供選擇的測量委員會”負(fù)責(zé)組織。供篩選的政策項(xiàng)目均用四分量表工具，即探討為何要構(gòu)建一個衡量幸福的綜合指標(biāo)以評價，其分值標(biāo)示著從負(fù)面到正面的變化，其中，“1”及如何構(gòu)建此衡量體系，從而推動人們把幸福指標(biāo)與代表負(fù)分值，“真正有利于生活質(zhì)量的內(nèi)容相協(xié)調(diào)[1]。2”代表不確定，“3”代表中性分值，“4”代表正分值；原則上，需檢測政策項(xiàng)目的整體得分不（二）斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報告的基本能低于中間值，如果未達(dá)標(biāo)，該政策項(xiàng)目就需要加以內(nèi)容修正或摒棄；評價者由不同行業(yè)人員（如學(xué)者、官員、斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報告的基本內(nèi)容監(jiān)察人員以及普通公眾等）組成，以有利于多元背景是倡導(dǎo)各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展測量體系重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向，者共識的達(dá)成。此外，作為政策項(xiàng)目篩選工具，GNH即從既有的聚焦于“生產(chǎn)導(dǎo)向”的測量過渡到聚焦于理念強(qiáng)調(diào)公共審議、公共討論和輿情，對于界定包括未來福祉的社會進(jìn)步測量，其相關(guān)論述可概括為關(guān)于GNH自身在內(nèi)的任何發(fā)展目標(biāo)都是非常重要的，這幸福測度的8個維度與12條建議。2011年第6期總第208期63專業(yè)眼光看經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)眼光看中國 本刊特稿SPECIALPAPER報告認(rèn)為，對幸福的界定應(yīng)是一個多維的取向。健康的身體、愉快的心情很難被體現(xiàn)在某一個數(shù)字之基于既有有關(guān)幸福探討的研究成果（如卡尼曼的“體中?？梢哉f，用測量市場生產(chǎn)的GDP來測量幸福，可驗(yàn)效用與客觀幸?！保┖铜h(huán)球的一些具體措施（如不丹能是導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與個體生活感受之間反差的的GNH治國理念），報告認(rèn)為，至少在原則上，測量直接來源。因此，斯蒂格利茨報告倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)幸福應(yīng)同時考慮以下8個關(guān)鍵維度：物質(zhì)生活水準(zhǔn)展測量體系重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向，即從“生產(chǎn)導(dǎo)向”測量到聚焦（收入、消費(fèi)和財富）；健康；教育；包括工作在內(nèi)的個于當(dāng)前和未來福祉社會進(jìn)步測量的轉(zhuǎn)變。人活動；政治表達(dá)和治理；社會聯(lián)系和關(guān)系；環(huán)境（當(dāng)報告圍繞GDP標(biāo)準(zhǔn)的缺陷、生活質(zhì)量以及環(huán)境前和未來狀況）；不安全狀況（經(jīng)濟(jì)和物理的）。這8個與可持續(xù)發(fā)展三方面，建議主要國際組織和各國政維度在實(shí)質(zhì)上形塑著人們的幸福，但是其中不少方面府調(diào)整GDP的算法，用“國民幸?？傊怠保℅NH）之類卻為傳統(tǒng)的收入測量體系所忽略。報告還就如何測指標(biāo)替補(bǔ)“國民生產(chǎn)總值”（GDP）指標(biāo)，以及設(shè)定可持量幸福提出了12條建議，涵蓋了從“生產(chǎn)到幸福的轉(zhuǎn)續(xù)發(fā)展的恰當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)?！皣裥腋？傊怠保▏鴥?nèi)一些文章向、幸福的多維建制、幸福測量中主客觀維度的同等采用“國民幸福指數(shù)”譯名，從GNH理論體系架構(gòu)去重要性、可持續(xù)發(fā)展測量的務(wù)實(shí)路徑、環(huán)境壓力的物審視，似有不妥）可以成為衡量人們幸福感與社會發(fā)理指標(biāo)”等內(nèi)容。展運(yùn)行狀況和民眾生活狀況的標(biāo)尺。與衡量經(jīng)濟(jì)生經(jīng)過對12條建議的逐一梳理，可以發(fā)現(xiàn)，在12條產(chǎn)增長的GDP相比，“國民幸?？傊怠保℅NH）的精華建議中，1~5條主要是論述從生產(chǎn)到幸福的轉(zhuǎn)向；第之處在于它可以反映未來的發(fā)展，對人民生活幸福而6~10條則主要是論及主客觀數(shù)據(jù)對于幸福測度的同言，國民幸?？傊当葒裆a(chǎn)總值更重要。該報告提等重要性；第11條主要是論及可持續(xù)性測度的實(shí)用醒各國政府，既要有能力測量市場生產(chǎn)、評估經(jīng)濟(jì)績路徑；最后一條主要是論及環(huán)境壓力的物理指標(biāo)。效、監(jiān)控整體經(jīng)濟(jì)狀況，更要有能力測量人的幸福，評（三）斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報告的主旨估當(dāng)前幸福，關(guān)注未來幸福。政府測量幸福的能力，與幸福測度的研究展望既是發(fā)達(dá)國家應(yīng)對危機(jī)的機(jī)遇，也是發(fā)展中國家制度1.報告的核心主旨：從“生產(chǎn)導(dǎo)向”到“幸福導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報告的核心主旨報告還區(qū)分了對當(dāng)前幸福的評估和對可持續(xù)程在于倡導(dǎo)人類發(fā)展的轉(zhuǎn)型，即發(fā)展應(yīng)由原先較為單一度的評估，關(guān)鍵是哪一個更持久。當(dāng)前幸福既涉及經(jīng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)（GDP）至上漸次轉(zhuǎn)向社會進(jìn)步（幸福）至濟(jì)資源方面的收入與財富，也涉及人的諸多非經(jīng)濟(jì)生上，校正以往在發(fā)展的手段和目的方面相混淆的認(rèn)活，比如人們做過什么、能做什么、感受如何，以及所知，也即經(jīng)濟(jì)的本身并不是目的，而只是用于提升幸處的自然環(huán)境。幸福的這些層面能否長時間持續(xù)，取福的手段。這種倡導(dǎo)是經(jīng)由貫穿于報告全文的從“生決于影響我們自然、身體、人和社會生活的資本可否產(chǎn)導(dǎo)向”到“幸福導(dǎo)向”這一主線而展開的。留給子孫后代。轉(zhuǎn)移重心不是放棄GDP和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，報告指出，人們使用GDP和GNP等國民收入數(shù)它們?nèi)允呛饬渴袌錾a(chǎn)和就業(yè)所不可或缺的，它們也據(jù)最初的目的只是為了衡量包括公共部門在內(nèi)的市是解決經(jīng)濟(jì)狀況監(jiān)控等很多重大問題所離不開的。場經(jīng)濟(jì)活動，但目前GDP和GNP指標(biāo)卻越來越多地“國民幸?？傊怠迸cGDP二者也是互助的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)被視為衡量社會福祉的指標(biāo)，一廂情愿地認(rèn)為幸福會在很大程度上有助于增加幸福感。但是，把幸福作為隨著GDP和GNP的增加而上升。但從世界范圍的考重心已經(jīng)變得非常重要，因?yàn)镚DP合計數(shù)據(jù)所包含察來看，這并不符合實(shí)際情形。正是由于GDP通常只的信息與百姓幸福所必需的東西，二者之間的差距看是市場生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)績效的最佳標(biāo)準(zhǔn)，只能捕捉經(jīng)濟(jì)所上去越來越大。在社會發(fā)展實(shí)踐中，“國民幸?？傊怠庇械淖罱K產(chǎn)品，并不考慮這些產(chǎn)品的消費(fèi)者到底是家（GNH）應(yīng)與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）有機(jī)結(jié)合，這樣可以庭、公司還是政府，也由于GDP一般只是衡量國富的更好衡量一個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新標(biāo)準(zhǔn)體標(biāo)準(zhǔn)，而不能反映經(jīng)濟(jì)增長的社會成本，不能反映經(jīng)系。這意味著，各國政府和國際組織需要改進(jìn)統(tǒng)計體濟(jì)增長的質(zhì)量，不能從本質(zhì)上衡量社會福利水平和系，用以人的幸福為中心的標(biāo)準(zhǔn)，用能夠捕捉可持續(xù)人民的幸福程度。因此，對既有衡量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計體性的標(biāo)準(zhǔn)，來彌補(bǔ)市場行為標(biāo)準(zhǔn)。報告建議各國政治系（GDP衡量體系）的改革值得期待。譬如，在很多情領(lǐng)袖與政策制定者將“生產(chǎn)導(dǎo)向”的標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)向“幸況下，GDP的增長可能隱藏了人們福利的下降，因?yàn)楦?dǎo)向”，建立覆蓋面更為寬泛的社會進(jìn)步測量標(biāo)準(zhǔn)642011年第6期總第208期專業(yè)眼光看經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)眼光看中國 SPECIALPAPER本刊特稿體系。實(shí)際決策者也需要對決策所需統(tǒng)計數(shù)據(jù)和指但在幸福社會建設(shè)的訴求方面，兩國有著一定的共同標(biāo)加大投入，這樣才能找到更好的指標(biāo)，設(shè)計、執(zhí)行和性。不丹的幸福研究沿著“以幸福不是什么、幸福是評估更好的政策，改進(jìn)人類福祉和促進(jìn)社會進(jìn)步。所什么、GNH的向度與相互關(guān)系、GNH測量操作化、以，報告認(rèn)為，對經(jīng)濟(jì)與社會的引導(dǎo)正如領(lǐng)航員的領(lǐng)GNH調(diào)查實(shí)施、GNH政策功能和機(jī)制保障”路徑穩(wěn)航一樣，一個可靠的指南針是不能缺失的。政治家和步前進(jìn)。法國的幸福研究則以多名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎?wù)芊褡鞒雒髦堑臎Q策，都依賴于測量什么，標(biāo)準(zhǔn)獲得者組建的實(shí)力團(tuán)隊，向世界各國大聲呼吁幸福社有多好，以及標(biāo)準(zhǔn)是否便于大眾理解。如果標(biāo)準(zhǔn)所依會建設(shè)的必要性，探尋公共政策選擇與調(diào)整的新評價據(jù)的行為設(shè)計不當(dāng)，或者人們無法理解，決策者就會標(biāo)準(zhǔn)（如以GNH類體系去豐富補(bǔ)充GDP體系），強(qiáng)調(diào)茫然無措，進(jìn)退失據(jù)。一句話，我們需要好的標(biāo)準(zhǔn)，更政府測量幸福的能力，既是發(fā)達(dá)國家應(yīng)對危機(jī)的機(jī)好的尺度，以便讓經(jīng)濟(jì)更平穩(wěn)地渡過危機(jī)和贏得新的遇，也是發(fā)展中國家制度轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。易言之，社會發(fā)展。這就需要超越GDP，測量幸福。的進(jìn)步和發(fā)展需要超越GDP，測量幸福。在當(dāng)代，經(jīng)2.幸福測度的研究展望濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”到“幸福導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報告認(rèn)為其研究變已經(jīng)成為時代性的潮流之一。在這個新轉(zhuǎn)型時代，只是開啟了幸福社會建設(shè)的大討論，文中論及的有關(guān)倡導(dǎo)的是“經(jīng)濟(jì)與社會共建”的幸福社會理念，因此，事宜尚有待于在未來更廣闊的研究情景中加以詮釋。公共政策制定除了“生產(chǎn)性產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)績效之外，更不論是國家層面，還是國際層面，都應(yīng)對報告中論述要注重立足于為民眾謀幸福的社會進(jìn)步。為促進(jìn)我的12條幸福政策建議加以審思討論，如確定各自發(fā)國幸福社會建設(shè)的學(xué)理探討，特提出以下思考，以期展的限定性，并努力從各自視角出發(fā)思考如何推動幸起到拋磚引玉之效。福社會建設(shè)藍(lán)圖的規(guī)劃實(shí)施。同時，斯蒂格利茨委員（一）我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次問題會相信該報告帶來的將不止是一場關(guān)于社會價值所改革開放以來，經(jīng)歷30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在的討論，而且希望借此能夠推進(jìn)當(dāng)前正在進(jìn)行的關(guān)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化所取得的成就足以構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)史于如何建立起可以更好評估經(jīng)濟(jì)績效與社會進(jìn)步度上一樁里程碑式事件。一方面，我國已經(jīng)成長為世界量新標(biāo)準(zhǔn)的研究。如今，將測量工作重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP總量居世界第二；另一方面，我測量轉(zhuǎn)向幸福測量的時機(jī)已經(jīng)成熟。不過，測量重點(diǎn)國經(jīng)濟(jì)社會正處于新一輪的轉(zhuǎn)型時期，一定程度上，的轉(zhuǎn)變并不意味著對GDP及其生產(chǎn)測量的摒棄。雖也是瓶頸階段。在這個雙轉(zhuǎn)型時期，社會保護(hù)與社會說，當(dāng)初GDP測量的出現(xiàn)只是對市場生產(chǎn)與就業(yè)的公平更應(yīng)引起注重，因?yàn)楝F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)衍關(guān)注，但現(xiàn)在在諸如監(jiān)測經(jīng)濟(jì)活動等重要的問題上這生一些社會問題。此外，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升個測量體系仍能夠繼續(xù)提供參考答案，只是其無法更級還面臨著能源資源約束、投資與消費(fèi)失衡約束、環(huán)好地衡量社會的福祉，對幸福的測量應(yīng)當(dāng)放在一個可境資源約束等多重制約，同時，管理通貨膨脹預(yù)期的持續(xù)性背景中予以解釋。強(qiáng)調(diào)幸福很重要是因?yàn)閴毫σ苍诩哟?。努力?shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量GDP總值的數(shù)據(jù)信息與其對普通人幸福的解釋之間效益相統(tǒng)一”已經(jīng)成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)一個刻的代溝正在拉大。于是，發(fā)展一種可以通過集中于人不容緩的任務(wù)。從社會學(xué)視角觀察，內(nèi)需不足、社會的幸福以及可持續(xù)性的測度去補(bǔ)充既有的市場活動分化成為現(xiàn)時我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中深層次矛盾與問測度的統(tǒng)計體系便成為必要[2]。同時，這樣一種體系題的典型表征物。隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，一個社必須是復(fù)合性的，必須包含一系列的不同的測度，因會經(jīng)濟(jì)秩序新變遷時代也即將來臨，發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)為沒有哪一種單一測度可以對社會成員的幸福作出并存的現(xiàn)象可能更為顯現(xiàn)。所有這一切都推動了我有效概括。這個體系不僅應(yīng)可以就特定社區(qū)的平均國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須要走向新的轉(zhuǎn)型，踏上一個從幸福度及其歷時變化進(jìn)行測量，而且應(yīng)可以證明人們“生產(chǎn)導(dǎo)向”到“幸福導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)型路程，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)本身經(jīng)歷體驗(yàn)的多樣性及其生活不同維度之間的聯(lián)系。只是社會發(fā)展進(jìn)步的必要條件而不是充分條件，經(jīng)濟(jì)只是為人類謀福利的一種手段，除卻經(jīng)濟(jì)因素之外，三、國外GNH實(shí)踐和研究對我國的啟示人們的生活質(zhì)量和幸福水平在很大程度上取決于非綜上，經(jīng)由對法國和不丹兩國幸福研究的梳理，財富因素[3]。而在發(fā)展的諸多要義中，確保高質(zhì)量基可以發(fā)現(xiàn)，雖說一個是發(fā)達(dá)國家，一個是發(fā)展中國家，本社會服務(wù)的全面惠及是達(dá)成發(fā)展目標(biāo)最有效的方2011年第6期總第208期65專業(yè)眼光看經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)眼光看中國 本刊特稿SPECIALPAPER式之一[4]。從實(shí)際情形觀察，現(xiàn)有發(fā)展中的困境促使社會建設(shè)的過程中，既要汲取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國我國加速將社會建設(shè)、社會管理與社會服務(wù)議題提上際層面的對話交流以拓寬自身視野，又要依據(jù)本國的日程，因?yàn)樵斐僧?dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨深層次問題國情，適時適地適當(dāng)?shù)刈鞒鲆欢ǖ淖兺āＲ苑▏腋５囊粋€重要因素就是此三者的改善與加強(qiáng)亟待實(shí)施。研究為例簡述之，斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會報社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)是相互促進(jìn)相輔相成告提出的幸福社會建設(shè)的8個維度和12條建議對正的，任何一者均不可或缺。不過，通覽國內(nèi)社會建設(shè)處在急劇轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)有著特別重要事業(yè)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，雖然社會主體的多元性、獨(dú)立性、的參考價值。不過，正如報告所建言，每個國家在幸福選擇性有所增強(qiáng)，但社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，人才不足，在探求中都需要找出自己的可行路徑，對我國而言，尤總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。有鑒于斯蒂格利茨委其要審慎思慮如何實(shí)現(xiàn)將其幸福要義與我國的歷史員會報告中關(guān)于幸福社會建設(shè)的建議，例如第6條論文化及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段及其運(yùn)行特征相統(tǒng)合。及的影響人們生活質(zhì)量和幸福水平的一個重要因素一方面，要敬視我國傳統(tǒng)文化的力量，如其中對子女是基于“可行能力”的“功能性活動”組合，可以得出這的重視、對教育的重視、對“家和萬事興”的重視，等樣一個結(jié)論：提升社會管理水平的一個有效方式就是等。另一方面要正視現(xiàn)實(shí)生活中諸多基于制度安排深入推進(jìn)以公民權(quán)利臻善和政府責(zé)任臻善為愿景（融造就的缺憾，如城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)、災(zāi)難事故中“同含社會管理和社會服務(wù)于一體）的社會建設(shè)。例如，命不同價”的撫恤安排，以及企業(yè)退休與機(jī)關(guān)公務(wù)員有研究證明，公民對發(fā)展決策在制度層次上的實(shí)際參和事業(yè)編制人員在退休待遇方面的養(yǎng)老雙規(guī)制鴻溝與具有程序效用作用，這種政治參與可以直接提高公等。相信，諸如“重生文化”的重建復(fù)興與“同一國國民，民的幸福水平[6]。同時，縱覽全球經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型變同一種待遇”訴求在基本社會保障層面的大幅改進(jìn)將遷的經(jīng)驗(yàn)與成果，在致力于社會公共服務(wù)供給的社會從主客觀維度有力增進(jìn)國人的幸福水平。Reform管理與社會建設(shè)中，政府的角色均不可缺失。在新的形勢下，如要滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)增長方式參考文獻(xiàn)和社會管理方式轉(zhuǎn)變的需要，既有的具有經(jīng)濟(jì)至上單[1]JosephStiglitz,AmartyaSenandJean-PaulFitoussi.一性的“法團(tuán)主義”政府建制顯然已經(jīng)滯后于社會要TheMeasurementofEconomicPerformanceandSocial求，新的轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)趨向于豐富和完善社會管理與社會ProgressRevisited—ReflectionsandOverview.The服務(wù)職能的社會建設(shè)型政府建制[7]。CommissionontheMeasurementofEconomicPerformance因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會秩序變遷中，超越andSocialProgress,2009.GDP，測量幸福已經(jīng)成為一種客觀的壓力和需求，社[2]（印）阿馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，任賾于真會的發(fā)展應(yīng)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)時代逐步過渡到社會建設(shè)已譯，人民大學(xué)出版社，2002年，第6~12頁經(jīng)成為時代的呼聲。在這個尋覓幸福的“后GDP”時[3]Ng,Y.K.TheEast-AsianHappinessGap:Speculating代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展測量指標(biāo)的選取宜轉(zhuǎn)向社會成員能onCausesandImplications.PacificEconomicReview,夠“參與”和“共享”的“包容性增長”目標(biāo)，注重“權(quán)利2002，(7),51~63.公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平”，即應(yīng)更多關(guān)注[4]托馬斯等：《增長的質(zhì)量》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，實(shí)際人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（財富分配公允性），關(guān)注諸如2001年，第21頁人文發(fā)展指數(shù)（HDI）、國民幸?？傊担℅NH）等非貨幣[5]李克強(qiáng)：《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個性指標(biāo)對于社會發(fā)展的意義和價值，關(guān)注社會與個問題》，《求是》2010年第11期，第3~9頁人權(quán)利增進(jìn)與政府能力臻善的統(tǒng)一性，從而努力實(shí)現(xiàn)[6]（瑞士）布倫諾·S.弗雷阿洛伊斯·斯塔特勒：《幸福經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。與經(jīng)濟(jì)學(xué)：經(jīng)濟(jì)和制度對人類福祉的影響》，北京大學(xué)（二）國外幸福社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會出版社，2006年，第19~32頁運(yùn)行的契合度[7]李敢：《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的社會學(xué)思考———以如上所述，法國和不丹這兩個國家在幸福社會建“交易秩序”觀考察中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式》，《北方論叢》設(shè)方面都進(jìn)行了有益的探索，值得我國借鑒。但是囿2011年第1期，第23~28頁于我國社會歷史文化存在著一些特殊性，在進(jìn)行幸福662011年第6期總第208期專業(yè)眼光看經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)眼光看中國