十二五戰(zhàn)略分析研究-常修澤

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1、常修澤changxiuze@126.com2010年11月中國(guó)“十二五”時(shí)期發(fā)展轉(zhuǎn)型研究一、用“第三波轉(zhuǎn)型論”觀(guān)察中國(guó)的未來(lái)趨勢(shì)-理論支撐常修澤著:《人本體制論——中國(guó)人的發(fā)展及體制安排研究》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008年常修澤著:《廣義產(chǎn)權(quán)論——中國(guó)廣領(lǐng)域多權(quán)能產(chǎn)權(quán)制度研究》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2009《30位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)診中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》中國(guó)友誼出版公司，2010其中常修澤1：《論以人的發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》（《新華文摘》2010，20期）常修澤2：《從“第三波轉(zhuǎn)型”看經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》常修澤《中

2、國(guó)“第三波轉(zhuǎn)型”論》2010年3月12日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》第一波轉(zhuǎn)型：“社會(huì)制度”轉(zhuǎn)型第二波轉(zhuǎn)型：“經(jīng)濟(jì)體制”轉(zhuǎn)型未來(lái)幾十年：第三波轉(zhuǎn)型—“整體發(fā)展模式”轉(zhuǎn)型《中國(guó)“第三波轉(zhuǎn)型”論》框架總論篇分論篇1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型論2政治變革論3社會(huì)共生論4文明交融論5天人合一論結(jié)論篇中國(guó)大布局9月16日香港《文匯報(bào)》報(bào)道：《五中全會(huì)前瞻》引用第三波轉(zhuǎn)型理論五中全會(huì)開(kāi)幕日10月15日，新華社《參考消息》引用第三波轉(zhuǎn)型理論，題為《中國(guó)醞釀第三次華麗轉(zhuǎn)身》五中全會(huì)閉幕第二天，10月19日?qǐng)?bào)道，《環(huán)球時(shí)報(bào)》引用第三波轉(zhuǎn)型理論今重點(diǎn)闡述——中

3、國(guó)“未來(lái)幾年”發(fā)展轉(zhuǎn)型方略二、“十二五”時(shí)期發(fā)展轉(zhuǎn)型的主題與主線(xiàn)：科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“變素”1.美國(guó)“重返亞洲”與中國(guó)周邊新情況3.氣候危機(jī)及其應(yīng)對(duì)爭(zhēng)執(zhí)(一)考量外部環(huán)境的“變素”與“非變素”：以改革贏(yíng)空間1/82.“貨幣較量”及貿(mào)易、資源摩擦4.其他世界經(jīng)濟(jì)政治格局之變化“非變素”1.世界多極化3.和平、發(fā)展、合作:世界潮流2/82.經(jīng)濟(jì)全球化判斷：總體上有利于中國(guó)發(fā)展和改革1.堅(jiān)定不移改革：需更大決心和勇氣3.防止借變化的因素強(qiáng)化集中體制3/82.應(yīng)防止“改革彷徨”和分散改革的注意力（二）主題：科學(xué)

4、發(fā)展1.更加注重以人為本核心層面的轉(zhuǎn)型升級(jí)：由“物本導(dǎo)向”到“人本導(dǎo)向”常修澤著:《人本體制論》相關(guān)觀(guān)點(diǎn)：(1)從橫向、縱向和內(nèi)核三個(gè)層面準(zhǔn)確把握“人”的含義——“全體人”、“多代人”、“多需人”(2)拋棄“人本工具論”，樹(shù)立“人本實(shí)質(zhì)論”(3)由“不完全的、基礎(chǔ)性人本”，向“全面的、高端性人本”漸進(jìn)式提升(4)“雙線(xiàn)均衡”：尋求經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與社會(huì)公正之間的最佳均衡點(diǎn)2.更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展3.更加注重統(tǒng)籌兼顧4.更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義（三）主線(xiàn)：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式1.堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)

5、略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向2.堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐3.堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)4.堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)5.堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力三、主要戰(zhàn)略任務(wù)（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展1.消費(fèi)、投資、出口結(jié)構(gòu)2.建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制3.調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)（二）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力1.改造提升制造業(yè)2.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

6、業(yè)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)3.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)4.加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)5.全面提高信息化水平6.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)（三）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化1.深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)2.全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地3.大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起4.積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展（四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化1.完善城市化布局和形態(tài)2.把符合落戶(hù)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民（五）加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平1.積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)3.

7、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理4.加大環(huán)境保護(hù)力度（六）加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家1.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力2.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制（七）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系1.促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系2.合理調(diào)整收入分配關(guān)系3.健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系4.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中國(guó)“十二五”時(shí)期體制改革研究常修澤changxiuze@126.com2010年11月一、五環(huán)改革：由單一經(jīng)濟(jì)改革走向全面改革（一）經(jīng)濟(jì)體制改革:市場(chǎng)化（二）政治體制改革:民主和法制化（三）社會(huì)體制改革:和諧化（四）文化體制改革:先進(jìn)化和多元化（五）環(huán)

8、境體制改革:文明化二、經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容（一）推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整（二）推進(jìn)行政體制改革職能轉(zhuǎn)換：由“經(jīng)濟(jì)干預(yù)型”轉(zhuǎn)為“公共服務(wù)型”決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分開(kāi)建立新的社會(huì)管理機(jī)制社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制公民訴求表達(dá)機(jī)制等（三）加快財(cái)稅體制改革（四）深化金融體制改革（五）深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革（六）收入分配改革（七）社會(huì)事業(yè)改革（八）對(duì)外開(kāi)放及其體制改革（一）改革：“適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化”應(yīng)包