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1、《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析石柱教師進(jìn)修學(xué)校謝芝玥石柱縣第九屆小學(xué)校長培訓(xùn)講座一、制定《辦法》的背景二、《辦法》的法律效力三、學(xué)校傷害事故的界定及其分類四、學(xué)校傷害事故的處理五、學(xué)生傷害事故的賠償六、與《辦法》有關(guān)的法律問題七、預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生的對策與建議一、制定《辦法》的背景1.學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生,預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的制度不健全用“雨后春筍、層出不窮”來形容學(xué)校傷害事故的發(fā)生,用“焦頭爛額、疲于應(yīng)付”來形容教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),用“痛不欲生、悲憤難容”來形容那些受害學(xué)生家長,用“提心吊膽、杯
2、弓蛇影”來形容班主任和任課教師。2.學(xué)生傷害事故責(zé)任不清,影響素質(zhì)教育的全面實(shí)施3.學(xué)校缺乏安全責(zé)任觀念,預(yù)防意識薄弱二、《辦法》的法律效力1.時(shí)間效力:即時(shí)生效(即自2002年9月1日《辦法》頒布之日起生效),無溯及力。2.空間效力:全國所有全日制學(xué)校及其學(xué)生發(fā)生的、造成人身損害后果的事故。3.層級效力:屬部門教育規(guī)章,法律效力層次較低,在法院判案時(shí)只能作為參考,不能作為判案依據(jù)三、學(xué)校傷害事故的界定及其分類(一)學(xué)校傷害事故的界定和特點(diǎn)1.學(xué)生傷害事故又稱學(xué)校事故,指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校
3、外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。2.特點(diǎn):1)絕大多數(shù)學(xué)生傷害事故的受害者為不滿18周歲的未成年學(xué)生;2)事故的處理涉及多方利益。往往牽涉到學(xué)生、學(xué)生家長、教師、學(xué)校以及校外有關(guān)部門等多方關(guān)系;3)獨(dú)生子女的增多為學(xué)生傷害事故的處理帶來巨大壓力;4)教育經(jīng)費(fèi)不足使學(xué)校難以承受賠償費(fèi)用。(二)學(xué)生傷害事故的構(gòu)成要件(1)主體是特定的,必須是學(xué)生。(2)必須有傷害結(jié)果發(fā)生。(3)必須有導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的行為或者不可抗力。(4)主觀方面
4、,絕大多數(shù)是過失,在某些情況下也可以是故意。(5)從時(shí)間和地點(diǎn)上看,傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍。(三)學(xué)校傷害事故的分類1.安全事故的等級分類按事故傷害人數(shù)及造成的損失,一般可將安全事故等級劃分為:輕微事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故和特別重大事故?!褫p微事故(有下列情形之一者):1)一次輕傷1-2人;2)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1-5萬元(不含本數(shù),以下同)?!褚话闶鹿剩ㄓ邢铝星樾沃徽撸?)一次輕傷3至9人;2)一次重傷或急性中毒1
5、至2人。●較大事故(有下列情形之一者):1)一次輕傷10人以上;2)一次重傷或急性中毒3-9人;3)一次死亡1-2人;4)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失30-100萬元。●重大事故(有下列情形之一者):1)一次重傷或急性中毒10-29人;2)一次死亡3-9人;3)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元。●特大事故(有下列情形之一者)::1)一次重傷或急性中毒30人以上;2)一次死亡10-29人;3)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬元?!裉貏e重大事故(有下列情形之一者):1)一次死亡30人以上;2)一次事故直接經(jīng)濟(jì)損
6、失1000萬元以上。2.學(xué)校傷害事故的分類●學(xué)校責(zé)任事故是指學(xué)校由于疏忽或過失,未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成學(xué)生的傷害事故,學(xué)校承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。包括《辦法》第九條所規(guī)定的十二種情形。思考:“9.28”事故學(xué)校有無責(zé)任?【案例一】楊新宇訴天津市第48中學(xué)擅拆其信件致其越窗墜樓摔傷賠償糾紛案【案例二】張帥因受教師體罰致人身損害訴雞西市師范附屬小學(xué)賠償糾紛案【案例三】袁戰(zhàn)通因其子在校就讀期間患急病搶救無效死亡訴光華外語學(xué)校賠償案●第三方責(zé)任事故是指學(xué)校本身提供的各種場地設(shè)施沒問題,而是由第三方的責(zé)任發(fā)生的傷害事故,第
7、三方承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。它包括《辦法》第十條、第十一條、第十四條所規(guī)定的情形。思考:1.“9.25”事故學(xué)校有無責(zé)任?2.因第三方過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任嗎?【案例四】趙晗為教師個(gè)人打開水被他人撞翻燙傷賠償案●學(xué)校意外事故是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中因不可預(yù)見或不可抗力而發(fā)生的傷害事故。在這類事故中,學(xué)校已經(jīng)履行了相應(yīng)職責(zé),其行為并無不當(dāng)?shù)模蚨鴮W(xué)校無法律責(zé)任。適用公平原則,學(xué)校可以承擔(dān)一定的道義責(zé)任。它包括《辦法》第十二條所規(guī)定的情形。此外,還有學(xué)校教育管理職責(zé)外的學(xué)生傷害事故,它包括《辦法
8、》第十三條所規(guī)定的情形。【案例五】9歲學(xué)生放學(xué)途中騎車摔死——被稱為《學(xué)生傷害事故處理辦法》實(shí)施后“第一案”關(guān)于學(xué)生傷害事故的其他分類方法1.學(xué)校的責(zé)任事故。2.學(xué)生的責(zé)任事故。3.第三人的責(zé)任事故。4.混合責(zé)任事故。四、學(xué)校傷害事故的處理(一)處理學(xué)校傷害事故的基本原則:依法、客觀公正、合理適當(dāng);及時(shí)、妥善地處理。。(二)處理學(xué)校傷害事故的措施1.緊急救援,醫(yī)療到位。2.及時(shí)報(bào)告,