美國環(huán)境公益訴訟制度限制條款及其對我國的啟示【文獻綜述】

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1、畢業(yè)論文文獻綜述題目：　　美國環(huán)境公益訴訟制度限制條款及其對我國的啟示專業(yè)：法學(xué)一、前言部分（說明寫作目的，介紹有關(guān)概念、綜述范圍，扼要說明有關(guān)主題爭論焦點）和公益訴訟一樣，環(huán)境公益訴訟是和環(huán)境私益訴訟相比較而言的一個概念，它著眼于環(huán)境公共利益的維護和保全，在于對損害環(huán)境公益行為的抑制和預(yù)防，而不是對環(huán)境損害后的賠償性補救。環(huán)境公益包括國家環(huán)境利益，社會公共環(huán)境利益及不特定的多數(shù)人的環(huán)境利益?！霸诃h(huán)境法所確認和衡平的利益關(guān)系中，更強調(diào)對環(huán)境公益的優(yōu)先維護和增進，環(huán)境公益不可量化和等分，其不可分割性導(dǎo)致環(huán)境公益不僅易受損害而且受損后果更為嚴重?！边@也是各國加強對環(huán)境公益保護的原因所在。環(huán)境公益訴

2、訟在美國稱“公民訴訟”。在我國，目前學(xué)者對環(huán)境公益訴訟的稱謂不盡相同，有的稱其為“群眾環(huán)保訴訟”，也有人稱其為“環(huán)境訴訟”，但特別指明這種環(huán)境訴訟是由非利害關(guān)系人提起的，是不特定人的訴訟，即任何公民、法人和其他組織均可以環(huán)境的名義提起，以保護環(huán)境的權(quán)利，以維護世界系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定為目的。因此，這種“環(huán)境訴訟”與“環(huán)境公益訴訟”無根本的區(qū)別。稱謂不同，反映了不同學(xué)者對于原告資格的界定存在一些差異。有的以普通公民作為其訴訟原告，有的認為將這一訴訟權(quán)利賦予某些團體更為合適。設(shè)置環(huán)境公益訴訟制度的目的是為了保護社會的公共環(huán)境利益，對其原告資格不應(yīng)作過多的限制，其涵義應(yīng)作廣義上的理解。環(huán)境公益訴訟是指由

3、于行政機關(guān)、公司、企業(yè)或其他組織及個人的違法行為或行政機關(guān)的不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或有遭受侵害的可能時，法律允許公眾(包括公民個人、團體)及國家機關(guān)(在我國為檢察機關(guān))為維護環(huán)境公共利益向法院提起訴訟的制度。8目前，我國學(xué)者對于公益訴訟制度均持肯定態(tài)度，但在哪些主體有權(quán)提起公益訴訟的問題上則存在不同的意見。有學(xué)者認為，公益訴訟是指為了維護國家和社會利益而提起的訴訟，它的主體只能是國家機關(guān)，在我國就是檢察院。而更多的學(xué)者則反對公益訴訟只能由國家機關(guān)代表國家提起。他們認為，這樣做是假定各級國家機關(guān)都能夠及時有效地保護這些權(quán)利并代為提起訴訟，或者上一級政府通兒關(guān)及其公務(wù)員與受檢舉的下級政府機

4、關(guān)及其公務(wù)員無任何利害關(guān)系，均是人格高尚、秉公執(zhí)法的。而實際上，這種假定與社會現(xiàn)實之間存在差距。這樣的規(guī)定，只能出現(xiàn)官不愿管、民不能管的局面。環(huán)境公益訴訟是西方發(fā)達國家一項重要的環(huán)境法律制度，是指為了保護環(huán)境與自然資源，私人或組織以及政府機關(guān)等授權(quán)法律主體依據(jù)法律的規(guī)定，針對侵害環(huán)境公益的行為提起訴訟，尋求司法救濟。該制度對于促進公民參與環(huán)境保護，督促環(huán)境法律的實施產(chǎn)生了重要影響。目前，在世界各國的環(huán)境公益訴訟制度中，美國環(huán)境公民訴訟制度極具特色，立法規(guī)定與司法實踐較為完善和成熟，對于我們理解國外的環(huán)境公益訴訟具有較大的意義。因此，對美國環(huán)境公民訴訟制度進行研究無疑是研究環(huán)境公益訴訟的一個較好

5、的切入點。在美國聯(lián)邦環(huán)境公民訴訟領(lǐng)域，有關(guān)環(huán)境公民訴訟的限制是一項極其重要和復(fù)雜的問題，我國學(xué)者對此卻鮮有提及，研究極為缺乏。公民訴訟的立法限制在聯(lián)邦環(huán)境公民訴訟的司法實踐中相應(yīng)地構(gòu)成環(huán)境公民訴訟的一項重要內(nèi)容，而且環(huán)境公民訴訟的限制深刻地反應(yīng)美國環(huán)境公民訴訟的實質(zhì)和運行現(xiàn)狀。有關(guān)美國環(huán)境公民訴訟的限制問題內(nèi)涵極其豐富和復(fù)雜，論文僅對環(huán)境公民訴訟的立法限制這個問題進行微觀的解析。從美國聯(lián)邦環(huán)境公民訴訟條款來看，環(huán)境公民訴訟是受到一定的立法限制的。從宏觀的角度看，環(huán)境公民訴訟制度賦予了普通民眾針對環(huán)境違法行為提起公民訴訟的廣泛的訴權(quán)，但同時，美國聯(lián)邦環(huán)境法律對環(huán)境公民訴訟的提起也規(guī)定了一定的立法

6、限制。聯(lián)邦環(huán)境法律中的公民訴訟條款一般均明確規(guī)定，在法律規(guī)定的特殊情形下，即使存在符合公民訴訟條款的起訴條件，公民也不得依據(jù)公民訴訟條款提起訴訟。目前我國環(huán)境糾紛案件的受案率非常低，因此相關(guān)的判例也就非常少，這種現(xiàn)象與我國現(xiàn)實嚴重環(huán)境污染的狀況明顯不成正比。究其原因，我國未建立完善的環(huán)境公益訴訟制度及相關(guān)立法的缺失，在我看來，法律就是一個用來劃分是與非的工具，找準了限制的范圍，整個法律規(guī)定的區(qū)域就自然顯現(xiàn)出來了，美國的環(huán)境公民訴訟比較完善且有特色，其限制條款很值得我們借鑒。所以我覺得研究這個問題是很有意義的，有利于建立我國的環(huán)境公益訴訟制度。8文章主要包括以下內(nèi)容：一是我國借鑒美國環(huán)境公民訴訟

7、制度限制條款的必要性，二是美國限制性條款的內(nèi)容，三是美國環(huán)境公民訴訟制度限制條款對我國的啟示，四是結(jié)語。文章要解決的主要問題是通過考查美國對環(huán)境公民訴訟的限制性條款的規(guī)定，以及對我過學(xué)者提出的若干設(shè)想的探討及比較，希望尋找一種最適合我國國情的環(huán)境公益訴訟制度。二、主體部分（闡明有關(guān)主題的歷史背景、現(xiàn)狀和發(fā)展方向，以及對這些問題的評述）現(xiàn)代社會的環(huán)境問題，從某種程度上講，主要是由政府行為和市場經(jīng)濟主