中國(guó)利益集團(tuán)對(duì)政府決策的影響

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1、中國(guó)各種利益集團(tuán)迅速發(fā)展已影響政府決策(參考文章來(lái)源:2006年10月11FI中國(guó)新聞網(wǎng)。作者:江涌)《瞭望》周刊近口發(fā)表題為《警惕部門(mén)利益膨脹》的文章說(shuō),近年來(lái)中央政府機(jī)構(gòu)中的部門(mén)利益問(wèn)題口益突出。文章認(rèn)為,利益集團(tuán)施加影響是造成這種現(xiàn)象的重要原因。文章說(shuō),隨著市場(chǎng)化的發(fā)展以及政府擁有廣泛資源與強(qiáng)大干預(yù)能力,中國(guó)的齊種“利益集團(tuán)”迅速產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái),對(duì)政府的決策以及政策的執(zhí)行施加廣泛而深遠(yuǎn)的影響?!潜姸嗑惩馀c涉外利益集團(tuán)。如各艸在華商■會(huì)■以婦屮I外商按資■企業(yè)亦會(huì)廣跖夂立卩2民妝I么亍11/Hi人、;吊;'卜E用1d冇心:「」;-d冇、:厶M;;MMr7T壬11HIH工-m卜rI

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4、TILjI旦折以如J-施■舶e夫影師1這是我大量政經(jīng)信息外泄、經(jīng)濟(jì)高度對(duì)外依賴(lài)、獨(dú)立口主的工業(yè)體系受損、外企長(zhǎng)期保持“超國(guó)民待遇”不變以及內(nèi)外企稅率未能統(tǒng)一等一系列重要問(wèn)題的癥結(jié)所在。二是金融(四大銀行、一大保險(xiǎn))、能源(電力、石油)、郵電(郵政、電信)、運(yùn)輸(鐵路、民航)、基礎(chǔ)建設(shè)等

5、領(lǐng)域的國(guó)有壟斷企業(yè),長(zhǎng)期依托行政壟斷,擁有強(qiáng)大的博弈能力。毎維攔映地41寺續(xù)-獲得壟斷利M-存些壟斷4沁feO亍學(xué)界■伕媒界網(wǎng)羅代言人,影響扛至操縱話語(yǔ)權(quán),為其壟斷地位辯護(hù),極力排斤滬"1[/吉.巾.匕斤義1人入.土心生11〃匚;竝陞E土§竺T,丨木壬[I妝”土么耳衛(wèi)丁型丨丨!乙「』;1、1IJ「I『?丿LjJ"丁Irp-fUF匸ULf丿丨丿I/■、戈JXl

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12、/1/H人II」2£匚丨一L.口J予冃予,以對(duì)揀宏觀調(diào)控廠隨著我國(guó)的改革開(kāi)放,政治民主化、法制化的發(fā)展,社會(huì)利益結(jié)構(gòu)也隨Z分化、重組,新的利益群體和階層逐步形成,并分化組合成特定的“利益集團(tuán)”,己經(jīng)程度不同地影響著政府決策,且有愈來(lái)愈強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)。研究利益集團(tuán)與政府決策的關(guān)系,并以此為基礎(chǔ)剖析社會(huì)現(xiàn)實(shí),對(duì)解決我國(guó)社會(huì)多元化過(guò)

13、程屮出現(xiàn)的利益孑盾,有著積極的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。一、利益集團(tuán)的概念利益集團(tuán)(Interestgroups)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度的產(chǎn)物,也冇的學(xué)者稱(chēng)這為“派別(Group)”、“壓力集團(tuán)(pressuregroups)或“院外集團(tuán)(Lobbyinggroups)",最早出現(xiàn)于18世紀(jì)末的北美13州。其后,英國(guó)、法國(guó)也相繼出現(xiàn)了利益集團(tuán),但數(shù)量不多,對(duì)政治過(guò)程的影響也有限。19世紀(jì)中葉,隨著產(chǎn)業(yè)革命的興起、各種社會(huì)孑盾的發(fā)展、政府職能的擴(kuò)大,政府各項(xiàng)法律、政策的制定都涉及到社會(huì)上不同人的利益,由此引起人們對(duì)政府行為的普遍關(guān)注,各種利益集團(tuán)隨Z迅速發(fā)展起來(lái)。進(jìn)入20世紀(jì),尤其是二戰(zhàn)后,由于社會(huì)政

14、治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,各種社會(huì)孑盾進(jìn)一步尖銳化、復(fù)雜化,利益集團(tuán)在西方各國(guó)人量涌現(xiàn)。與兩方貝?他國(guó)家相比)黃國(guó)是為今世界上利益集團(tuán)數(shù)最最夕用14’壬iix彳花nw、卜1%心:『h結(jié)f曲星gii仃匕右/小門(mén)「mmJt*'t>rjmi..^k/'jrjv>i<-iijzM.ycj二、利益集團(tuán)的基木特點(diǎn)曬—七Z丄.人壬[1心£口F1—E馮口力I勻停?M卜/1?土掙M卜餐;幻:.口卍山「田Ml久石壬11士口1「

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