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《公共政策學(xué)（第二版）第十章公共政策的評估與監(jiān)控》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、第十章公共政策的評估與監(jiān)控1、如何給政策評估下定義？政策評估的作用、類型與內(nèi)容有哪些？公共政策評估就是評估主體依據(jù)i定的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過相關(guān)的評估程序，考察公共政策過程的各個階段、各個環(huán)節(jié)，對政策產(chǎn)出和政策影響進(jìn)行檢測和評價，以判斷政策結(jié)果實現(xiàn)政策冃標(biāo)的程度的活動。作川：政策評佔是獲取政策運行町靠和冇效信息的重要手段,政策評佔是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)，政策評估是檢驗政策結(jié)果的必要途徑，政策評估是重新配置政策工具和政策資源的基本前提，政策評估是構(gòu)建良好公共關(guān)系的有效策略，政策評估是管理科學(xué)化和民主化的必要保證
2、。類型：從評估組織活動形式上看，公共政策評估分為疋式評估和非疋式評估；從評估機(jī)構(gòu)在政策活動屮的地位看，公共政策評估分為內(nèi)部評估和外部評佔；從評估的階段看，公共政策評估分為預(yù)評估、過程評估和結(jié)果評估；從評估的對象數(shù)最看，公共政策評估分為單一政策評估、復(fù)合政策評估。內(nèi)容：政策成木評估，政策需求評估，政策效益評估，政策過程評估，政策影響評估,政策價值評估。2、政策評估有哪些類型？試述正式評估與非正式評估、內(nèi)部評估與外部評估的區(qū)別與聯(lián)系。從評估組織活動形式上看，公共政策評估分為正式評估和非正式評估；從評估機(jī)構(gòu)在政策活動中的地位
3、看，公共政策評佔分為內(nèi)部評佔和外部評估；從評估的階段看，公共政策評估分為預(yù)評估、過程評估和結(jié)果評估；從評估的對象數(shù)最看，公共政策評估分為單一政策評估、復(fù)合政策評估。正式評估與非正式評估：正式評估是指專門的組織機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)一定的評估理論，為了實現(xiàn)評估冃標(biāo)，按照一定的評佔程序而對相關(guān)的評估對彖所進(jìn)行的評估。正式評估所體現(xiàn)出的特點冇三方面：一是冇評估組織機(jī)構(gòu)和人員專門從事政策評佔活動；二是評佔方法比較規(guī)范，整個評估活動既有一定的評估標(biāo)準(zhǔn)，也有特定的評估程序和評估方法；三是具有一定的客觀性，由于有科學(xué)嚴(yán)密的評估方案的指引，正
4、式評估能夠較客觀地反映政策過程的實際狀況，從而全而地反映出政策結(jié)果。正式評估是政策評估中占據(jù)主導(dǎo)地位的一種評估方式,其結(jié)論往往是政府和社會公眾考察政策效果的主要依據(jù)。非正式評估是指沒有嚴(yán)格的專門組織機(jī)構(gòu)，評估主體、評估形式和評估內(nèi)容也沒有固定化，但最后仍有某些評估結(jié)果的評估。在非正式評估活動中，政策評估方式多種多樣，既對以是記者采訪中居民對某項政策的隨意評論，也町以是政府領(lǐng)導(dǎo)人視察某地的即興評說。非正式評佔的缺點在于評估活動所獲取的信息有限，缺乏科學(xué)的程序和方法，因而得出的評估結(jié)論可能貝有-?定的主觀性和片血性。內(nèi)部評
5、估與外部評估：內(nèi)部評估是指政府內(nèi)部的評估組織和人員所進(jìn)行的評估，它可分為由政策運行機(jī)構(gòu)和人員自身所進(jìn)行的評估和山政府專職評估組織和人員所進(jìn)行的評估。評估主體就是政策的制定者和執(zhí)行者，因而這種評估的優(yōu)勢在于，掌握和了解政策運行活動中的第一手信息，有利于評佔活動的冇效展開。不過，考慮到評估結(jié)論與評估主體自身的利益存在一定的和關(guān)性，他們就有可能在評估活動中故意隱瞞事實真和，夸大成績、掩蓋失誤，反映某一機(jī)構(gòu)的局部利益，使政策評估容易得出有失全面和客觀的結(jié)論，缺乏公正性。外部評估是政府部門外的評估主體所完成的評估。它可以分為受委
6、托和不受委托兩種類型。外部評估所涉及的范圍較廣，與政府部門的利益沒有直接的關(guān)聯(lián)。因此，評估活動能表達(dá)和代表社會各階層對于政策的棊木看法，結(jié)論也比較客觀和公正。外部評估的不足是在采集信息方面經(jīng)常遇到不可克服的困難，有時評估結(jié)論缺乏可靠、翔實、完整的依據(jù)。盡管內(nèi)部評估和外部評估都存在著各口的優(yōu)勢和不足，但在評估活動中，人們還是應(yīng)該根據(jù)評估活動的內(nèi)在需要與客觀環(huán)境的具體條件,盡可能地選擇合適的評估方式并協(xié)助評估者努力克服困難，以保證評估質(zhì)量。3、試述政策評估的過程和影響因素。過程：評估籌劃：明確評估目的，評定評估對象，制定評
7、估計劃，籌備評估條件；評估實施：政策評估實施階段是整個評估活動中最關(guān)鍵的一個階段。這個階段的主要工作是按照評估己設(shè)定的目標(biāo)，收集政策過程各種信息;通過數(shù)據(jù)分析，根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)撰寫評估報告，得出符合科學(xué)要求的評估結(jié)論；評估總結(jié)：：首先，聽取政策評估活動相關(guān)當(dāng)事人的意見,以便進(jìn)一步完善評估報告；其次，冇些評佔報告需要遞交給冇關(guān)的政府部門，為政府評佔政策提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)和材料，使評估報告在實際工作中發(fā)揮作用；最后，將評估報告公之于眾，使社會公眾了解評估的結(jié)論。影響因素：政策信息、資料不公開，使外部評估I木I難重重；政策制定者與
8、執(zhí)行者的不重視和不配合；政策目標(biāo)的多樣化與政治化；政策的沉淀成木；政策評估方式、方法和規(guī)范不完整；政策評佔缺乏經(jīng)費支持；政策結(jié)果衡量因難。4、舉一個例子，說明公共政策評估的事實標(biāo)準(zhǔn)或價值標(biāo)準(zhǔn)的基本特點與內(nèi)容。舉例略事實標(biāo)準(zhǔn)：政策評估屮的事實標(biāo)準(zhǔn)是以預(yù)期的政策效果（預(yù)評估）或?qū)嶋H的政策效果（過程評估和結(jié)果評估）為中心設(shè)定的。事實標(biāo)準(zhǔn)
