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1、電子政務理論、模擬實驗課程須知課程目的及課程主要內(nèi)容課程要求及考核方式任課教師第一篇電子政務基礎理論2021/8/4第一章電子政務的概述學習目標:1、理解電子政務的含義2、電子政務的相關概念3、電子政務的內(nèi)容及功能課程安排1、理論學習6個學時2、課后安排第一;要求學習查閱資料:中國電子政務發(fā)展“金字工程”,政府網(wǎng)站構(gòu)架,政府組織結(jié)構(gòu)。第二,閱讀教材第二章、第十二章。第三,完成課后作業(yè)。一、電子政務的內(nèi)涵基礎概念政府:國家行政機關,一種機構(gòu)和組織,是為社會各種組織和個人提供政府管理事務的客觀存在。(地方和中央)政務:廣義的政務泛指各類行政管理活動,而狹義政務則專指政府
2、部門的管理和服務活動。治理:泛指政府治理的一系列行為和過程。第一節(jié)電子政務的基礎主體是政府機關以信息通信技術作為技術基礎【電子】與【政務】的有機融合(政府機關內(nèi)外的管理與服務工作)必須與政府改革和流程重組緊密結(jié)合【政務】是根本,【電子】是手段2021/8/4狹義電子政務:電子政務是指政府在其管理和服務職能中運用現(xiàn)代信息技術和通信技術,實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化,超越時間、空間和部門分割的制約,全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。廣義電子政務:電子政務還指運用信息技術和通信技術實現(xiàn)其他一切公共管理機構(gòu)的管理活動和事務處理。具體稱之為
3、電子黨務、電子人大、電子政協(xié)、電子政府、電子司法等。另外軍隊和學校等部門的相關建設,我國也成為電子軍務和電子校務。電子政務內(nèi)涵電子政務組成部分123政府部門內(nèi)部辦公職能的電子化和網(wǎng)絡化政府職能部門之間通過計算網(wǎng)絡實現(xiàn)有權(quán)限的實時互通的信息共享政府部門通過網(wǎng)絡與公眾和企業(yè)間開展雙向的信息交流與決策二、電子政務組成部分三、與傳統(tǒng)政務相比較對比項目傳統(tǒng)政務電子政務政府機構(gòu)存在形式物理實體存在網(wǎng)絡虛擬化政務辦理方式面對面跨越地理限制政務辦理時間嚴格時間限制全天候,每周政務組織結(jié)構(gòu)金字塔結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡扁平結(jié)構(gòu)政府管理方式集中管理分權(quán)管理政務生效標志公章等數(shù)字簽名政務處理程序前后串行
4、作業(yè)協(xié)同并行作業(yè)政府工作重心以管理、審批為中心以服務、指導為中心政府主要議事方式會議等網(wǎng)絡討論政府決策參與范圍主要集中在政府內(nèi)部政府內(nèi)部與外部相統(tǒng)一2021/8/4四、電子政務的基本特征政府業(yè)務流程的電子化政府服務提供的電子化政府內(nèi)外關系電子化電子政務特征一、辦公自動化與電子政務所謂辦公自動化,主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設備、計算機技術和通信技術來代替辦公人員的手工作業(yè),從而大幅度地提高辦公效率。電子政務與辦公自動化具體來講有兩方面不同:1、應用定位不同。2、兩者的系統(tǒng)用戶不同。二、電子政府電子政務原意是指利用網(wǎng)絡技術來構(gòu)建一個“虛擬政府”,從而使民眾能夠隨時隨地地享
5、受各類政府服務電子政府電子政務第二節(jié)與電子政務相關的幾個概念三、電子政務電子商務電子商務是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中通過利用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術實現(xiàn)整個交易過程的電子化,達到優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程、有效減低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高經(jīng)營管理效率、提升市場開拓能力和增減客戶滿意度等多方面目的。電子政務與電子商務的根本區(qū)別在于兩者的不同。四、政府上網(wǎng)電子政務政府上網(wǎng)與電子政務不是同一個概念。2021/8/4第三節(jié)電子政務的內(nèi)容政府間的電子政務(GTOG)(1)電子法規(guī)政策(2)電子公文處理(3)電子司法(3)電子財務管理(4)電子業(yè)績評價(1)電子采購與招標(2)電子稅務(2)電子證照
6、辦理(3)信息咨詢服務(4)中小企業(yè)電子服務(1)教育培訓服務(2)就業(yè)服務(2)電子醫(yī)療服務(3)社保網(wǎng)絡服務(4)公民信息服務(6)交通管理服務(7)公民電子稅務(8)電子證件服務電子政務內(nèi)容政府間的電子政務政府對公民電子政務政府對企業(yè)電子政務政府對公務員電子政務ABCD政府對企業(yè)電子政務(GTOB)政府對公民的電子政務(GTOC)第四節(jié)電子政務的產(chǎn)生與影響電子政務發(fā)源地:美國產(chǎn)生的原因:在重新檢討了美國政府的行政過程與效率、行政措施與政府服務品質(zhì)之后,提出【運用信息技術再造政府】的概念。1993年美國出E-Government的概念.成果:1992至1996年
7、之間,政府員工減少24萬人,減少開支1,180億元1、電子政務產(chǎn)生的技術背景2、電子政務產(chǎn)生的政治背景(建設高效政府是推行電子政務的內(nèi)在動力)第一,電子政務是政府機構(gòu)改革的需要第二,電子政務是建立廉政、高效、公平、務實政府的需要第三,電子政務是樹立政府全新形象的需要第四,電子政務是建設高素質(zhì)的國家公務員隊伍,選拔和任用優(yōu)秀人才的需求3、社會需求的牽引(社會信息化需求)一電子政務產(chǎn)生二電子政務的社會背景三、電子政務的產(chǎn)生的影響電子政務發(fā)生的意義1、促進政府職能轉(zhuǎn)變2、節(jié)約行政成本、提高行政效率3、增加政府管理服務的公平性、公正及透明4、提高反腐倡廉能力1、促進信息