淺談“國進(jìn)民退”現(xiàn)象

《淺談“國進(jìn)民退”現(xiàn)象》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、淺談“國進(jìn)民退”現(xiàn)象摘要：當(dāng)前關(guān)于“國進(jìn)民退”的討論，已經(jīng)超越其字面含義而深入到制度和體制層面，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向和社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度等一系列重大問題。正確分析和認(rèn)識當(dāng)前的“國進(jìn)民退”討論，不應(yīng)局限于表象的觀察，還應(yīng)看到事物的本質(zhì)，從黨中央關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革的方針政策以及國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和變動趨勢去辨證看待，從宏觀的角度去分析，并能為可期的未來作一定的指導(dǎo)和借鑒。關(guān)鍵詞：“國進(jìn)民退市場經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體制；宏觀調(diào)控；改革一、引言近年來，伴隨著我國改革的深入進(jìn)行，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭放緩，社會上掀起了“國進(jìn)民退”的議

2、論熱潮。新一輪“國有化”浪潮可以追溯到1998年的亞洲金融危機(jī)，中國國有企業(yè)在其沖擊Z下大量出現(xiàn)虧損、倒閉和職工下崗的情況，隨后，中央提出了國企三年改革脫困的計劃，一個重要的指導(dǎo)思想就是“抓大放小”，國有經(jīng)濟(jì)收縮到壟斷行業(yè)和更具優(yōu)勢的競爭領(lǐng)域，此時冇關(guān)國冇企業(yè)的改革已初現(xiàn)倪端，只是國有經(jīng)濟(jì)當(dāng)時所占比重還比較高，全社會未予以足夠的關(guān)注和研究；2004年“郎顧Z爭”給社會當(dāng)頭一棒，人們才開始認(rèn)真反思國企改革；2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，中國政府迅速推出了4萬億元的政府投資計劃和寬松的信貸政策來拉動內(nèi)需，以大型央企為主的國有企業(yè)成為主要的受益者，有關(guān)山西煤企重組、山鋼收購口鋼、中糧入股

3、蒙牛國企兼并、整合的個案常見諸報端。一時間商界、學(xué)界甚至是政治界掀起了有關(guān)“國進(jìn)民退”話題的廣泛熱議；而政府陸續(xù)頒布的十大產(chǎn)業(yè)振興計劃，除了可被視為普適性的貸款優(yōu)惠、稅收減免等產(chǎn)業(yè)扶植政策外，支持國企通過并購重組、做大做強(qiáng)的政策導(dǎo)向相當(dāng)明顯，“國進(jìn)民退”似乎已成不可避免Z勢。二、當(dāng)前“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的概述最近新一輪“國有化”浪潮可以追溯到1998年的亞洲金融危機(jī)，中國國冇企業(yè)在其沖擊之下大量出現(xiàn)虧損、倒閉和職工下崗的情況，隨后，中央提出了國企三年改革脫困的計劃，一個重要的指導(dǎo)思想就是“抓人放小”，國有經(jīng)濟(jì)收縮到壟斷行業(yè)和更具優(yōu)勢的競爭領(lǐng)域，此時有關(guān)國有企業(yè)的改革已初現(xiàn)倪端，只是國

4、有經(jīng)濟(jì)當(dāng)時所占比重還比較高，全社會未予以足夠的關(guān)注和研究；2004年“郎顧之爭”給社會當(dāng)頭一棒，人們才開始認(rèn)真反思國企改革；2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，屮國政府迅速推出了4萬億元的政府投資計劃和寬松的信貸政策來拉動內(nèi)需，以人型央企為主的國有企業(yè)成為主要的受益者，有關(guān)山西煤企重組、山鋼收購日鋼、中糧入股蒙牛國企兼并、整合的個案常見諸報端。一時間商界、學(xué)界甚至是政治界掀起了有關(guān)“國進(jìn)民退”話題的廣泛熱議；而政府陸續(xù)頒布的十大產(chǎn)業(yè)振興計劃，除了可被視為普適性的貸款優(yōu)惠、稅收減免等產(chǎn)業(yè)扶植政策外，支持國企通過并購重組、做人做強(qiáng)的政策導(dǎo)向相當(dāng)明顯，“國進(jìn)民退”似乎已成不可避免Z勢。三、歷史

5、“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的概述國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與當(dāng)前國情是密切相關(guān)的。回顧改革開放的丿力史,1978-1989年，隨著所有制理論禁區(qū)被逐漸打破，私營經(jīng)濟(jì)獲得了較大的發(fā)展。然而，在1989-1991年的宏觀調(diào)控中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾一度陷入了停滯。1992年鄧小平的南巡講話，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次得到鼓勵，1992-2004年期間，民營企業(yè)并購了一批處于破產(chǎn)邊緣的國有企業(yè)，成為國有企業(yè)的“救贖者”。此后便是我們所看到的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷放緩，國有企業(yè)則是高歌猛進(jìn)，特別是2008年金融危機(jī)爆發(fā)，更是將這趨勢開放的丿力史中，其并非刻意照此發(fā)展，而是國情使然。此輪“國進(jìn)民退”浪潮，不是一個突兀孤立的現(xiàn)象，而

6、是應(yīng)國情逐漸發(fā)展形成的。四、“國進(jìn)民退”現(xiàn)象辨?zhèn)巍皣M(jìn)民退”是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為國有經(jīng)濟(jì)在某一或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場份額的擴(kuò)大，以及民營企業(yè)在該領(lǐng)域市場份額的縮小甚至退出。在某種程度上，也可以把政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)或者宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng)理解為“國進(jìn)民退”。是否存在“國進(jìn)民退”成為各界爭論的重點(diǎn)。目前比較接受的觀點(diǎn)是整體上不存在“國進(jìn)民退”，而部分行業(yè)或地區(qū)存在“國進(jìn)民退”的。胡鞍鋼就從企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、企業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)利潤、稅收及公共財政資源的貢獻(xiàn)等方面科學(xué)論證，得出整體上不存在所謂的“國進(jìn)民退”的結(jié)論。盡管宏觀數(shù)據(jù)指標(biāo)表明我國總體上不存在“國進(jìn)民退”趨勢，我們?nèi)匀豢梢钥吹健皣M(jìn)民

7、退”的案例。國務(wù)院官員就曾就此解析“國進(jìn)民退”的個案，并指出壟斷延伸，涉嫌不公平市場競爭、依靠資金優(yōu)勢進(jìn)入，“子孫公司”突破主業(yè)范圍、借助行政許可擴(kuò)張，成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者、借助產(chǎn)業(yè)整治的兼并，獲取較多市場份額、借財政或國家資源投入帶來長期風(fēng)險是造成“國進(jìn)民退”個案的五大原因。國家關(guān)于國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的基本思路是“有進(jìn)有退”，我們應(yīng)該結(jié)合其背景和方式進(jìn)行具體分析，才能得出客觀結(jié)論。五、“國進(jìn)民退”現(xiàn)象的本質(zhì)盡管“國進(jìn)民退”只是對既有現(xiàn)象的抽象概括名詞，其用詞是否妥當(dāng)值得商榷，甚至有