失地農(nóng)民面臨的困境及對(duì)策

《失地農(nóng)民面臨的困境及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、失地農(nóng)民面臨的困境及對(duì)策近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，我市大量農(nóng)村集體土地被征用，許多農(nóng)民從此失去了土地，成為社會(huì)的弱勢(shì)群體。那么，如何保障失地農(nóng)民的利益就成了我市城市化進(jìn)程中的突出問(wèn)題。一X失地農(nóng)民面臨的困境1、土地補(bǔ)償費(fèi)分配混亂。土地是農(nóng)民的命根子，而土地補(bǔ)償費(fèi)用農(nóng)民的話(huà)來(lái)說(shuō)是”保命錢(qián)”。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，我市對(duì)■于征地補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)的分配缺乏具體細(xì)則，造成各地對(duì)'征地安置補(bǔ)償費(fèi)分配比較混亂，往往容易引發(fā)糾紛。在分配的比例上冇的全額到戶(hù)，冇的部分留村，昭村的比例又各有不同；在發(fā)放時(shí)間上，有的一次性發(fā)放，有的分若干年；在發(fā)放對(duì)象上，有的按人頭發(fā)放，有的-半按人

2、口、一半按被征用土地面積分錢(qián)，有的征到誰(shuí)家的土地錢(qián)就歸誰(shuí)家所有，沒(méi)有征到的就分文不給。即使按照常住人口分錢(qián)，也耍涉及到有田無(wú)戶(hù)

3、_

4、、有戶(hù)口無(wú)田、無(wú)田也無(wú)戶(hù)口、有自留地的遷出人口、農(nóng)嫁女等等問(wèn)題，情況也比較復(fù)朵。2、生活無(wú)保障，后顧之憂(yōu)大。征地一般都實(shí)行一次性現(xiàn)金補(bǔ)償，有限的補(bǔ)償費(fèi)，無(wú)法保障失地農(nóng)民口后的基本生活。很多地方?jīng)]能為失地農(nóng)民提供牛?活保障，有的地方，保障水平也很低，每個(gè)月100—200元，無(wú)法真正起到好的效果。土地被征用后，失地農(nóng)民的收入水平也總體呈下降趨勢(shì)。除原來(lái)少數(shù)以二、三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶(hù)收入變化不明顯外，其他以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶(hù)，因勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移和家庭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒(méi)有

5、得到盡快解決，收入明顯下降。而生活消費(fèi)支出卻有所增長(zhǎng)。原因是失地后農(nóng)民消費(fèi)中商品性消費(fèi)比重增大，意味著相同消費(fèi)量要多支出。冇的火地農(nóng)民對(duì)今后的生活缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，表現(xiàn)出沒(méi)冇辦法改變現(xiàn)狀和只能聽(tīng)天由命等低落情緒，有限的補(bǔ)償費(fèi)，“坐吃山空”，其至參與賭！?専，個(gè)別家庭落到了主活無(wú)著落的閑境。目詢(xún)，由于我市農(nóng)村最低?；畋Ｕ现贫壬形唇ⅲУ剞r(nóng)民大多沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，一旦補(bǔ)償金用完了，基木生活費(fèi)就沒(méi)冇了來(lái)源。失地農(nóng)民，今后該怎樣尋求生活的出路，不少人后顧之憂(yōu)人，顯得焦急和無(wú)奈。3、再就業(yè)難，失業(yè)多。目前，大部分農(nóng)民還把土地作為最基本的生活保障，農(nóng)民失去了土地也就失去了最根本的就業(yè)崗

6、位。失地農(nóng)民向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程屮，除少數(shù)人能利川城區(qū)發(fā)展帶來(lái)的商機(jī)經(jīng)商辦企業(yè)外，由于人多數(shù)失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍很低，在土地以外的其它工作崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是40歲以上的勞動(dòng)力，尤為突出，雖然他們過(guò)去是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好手，但現(xiàn)在田地沒(méi)有了，年齡又偏人，為不至于呆在家吃閑飯，不少人只能到建筑工地打短工，從事最簡(jiǎn)單的看管、搬運(yùn)等臨時(shí)性工作。許多農(nóng)戶(hù)在全部或大部分耕地失去后，希望從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)，然而由于他們以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏從事二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的技能和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又由于農(nóng)民投資理財(cái)?shù)闹R(shí)和能力較為有限，面對(duì)變化莫測(cè)的市場(chǎng)，難以為土地補(bǔ)償費(fèi)尋求有效

7、的增值渠道。另外，對(duì)于農(nóng)村那些老弱病殘的社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?cè)谕恋卣饔煤蟾遣恢搿６?、?duì)策與建議1、進(jìn)一步完善土地征用制度，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。一要人力創(chuàng)新征地制度,淡化行政操作，強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的利益。對(duì)不具有強(qiáng)制性的工商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地，可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和談判機(jī)制，在按規(guī)定將土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，農(nóng)民與用地方可口行談判確定補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額，也可允許農(nóng)民以土地使用權(quán)入股、出租的方式參與土地的開(kāi)發(fā)，分亨社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)牛的土地增值收益。二要制定約束機(jī)制。及時(shí)把國(guó)家征地政策、要求征川土地方案和征地補(bǔ)償安置方案向農(nóng)民公告，并將土地補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額、分配和參加基木生活保障的對(duì)象一

8、并公開(kāi)。另外，對(duì)分配到村的土地補(bǔ)償費(fèi)，可以采取民決的辦法決定其如何分配和使用。通過(guò)廣泛征求群眾意見(jiàn)，最后以村民會(huì)議的形式進(jìn)行表決，民決通過(guò)的予以實(shí)施，讓決策在最大程度上體現(xiàn)群眾的意愿和利益。防止征地補(bǔ)償款分配不公和被村干部濫用而產(chǎn)生不良示果。三要著手建立“征地調(diào)節(jié)資金”制度。各地政府可以考慮從歷年土地出讓金收入屮一?次性籌集-淀資金，每年從土地出訃金屮再提取-淀比例金額充實(shí)資金，多渠道籌措征地調(diào)節(jié)資金。這項(xiàng)資金主要用于統(tǒng)一?墊付征地補(bǔ)償費(fèi)用，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及吋足額到位，補(bǔ)助被征地農(nóng)民的基本生活、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。2、建立健全社會(huì)保障體系，解除失地農(nóng)民后顧之憂(yōu)。對(duì)農(nóng)民而言，土地

9、承載著生產(chǎn)資料和社會(huì)保障雙重功能。一旦土地被征用，他們的養(yǎng)老保障便成了示顧之憂(yōu)。而目前普遍實(shí)行的貨幣補(bǔ)償辦法沒(méi)冇很好地解決這一問(wèn)題。因此，政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，讓失地農(nóng)民享受應(yīng)有的社會(huì)保障，從根本上解除農(nóng)民對(duì)失去土地后養(yǎng)老問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。在鼓勵(lì)失地農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)的同時(shí)，建立健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作相應(yīng)的調(diào)整，使失地農(nóng)民既履行應(yīng)盡的義務(wù)乂分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的利益。對(duì)超齡不能辦理和接近投保最高年齡的，由村集體何月發(fā)給一定數(shù)額的生活補(bǔ)貼