央企績(jī)效評(píng)價(jià)方法轉(zhuǎn)變對(duì)財(cái)務(wù)行為的影響

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1、【摘要】文章通過(guò)30家央企控股上市公司2010—2011年培訓(xùn)支出、研究開(kāi)發(fā)支出和投資活動(dòng)等的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析中央企業(yè)施行EVA業(yè)績(jī)考核指標(biāo)后財(cái)務(wù)行為的轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，指出需要進(jìn)一步改進(jìn)的事項(xiàng)。研究表明，大多數(shù)企業(yè)都展開(kāi)了自上而下的EVA培訓(xùn)、加大了研究開(kāi)發(fā)投入、謹(jǐn)慎投資、合理處置閑置資產(chǎn)，但部分企業(yè)仍然不重視對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投入，其創(chuàng)新意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)論文網(wǎng)　　【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)增加值；財(cái)務(wù)行為　　引言　　為進(jìn)一步完善中央企業(yè)績(jī)效考核激勵(lì)約束機(jī)制，科學(xué)合理地考核各企事業(yè)單位的價(jià)值創(chuàng)造能力，EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）作為價(jià)值管理的核心指標(biāo)，取代了凈資產(chǎn)收益率，與利潤(rùn)指標(biāo)并行成為央企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)

2、，并因其權(quán)重和考核計(jì)分的優(yōu)先而居于核心指標(biāo)的地位?！　VA作為一個(gè)價(jià)值指標(biāo)，在形成過(guò)程中與利潤(rùn)指標(biāo)有著本質(zhì)上的區(qū)別。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中，不能再一味追求利潤(rùn)或收入規(guī)模，而必須在追求規(guī)模與速度的同時(shí)，更加注重主營(yíng)或經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，更加注重以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為目的的研究開(kāi)發(fā)支出，更加注重收入規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)資本成本節(jié)約，以及資產(chǎn)質(zhì)量的保證與投資門檻的提高。基于EVA的企業(yè)財(cái)務(wù)行為的轉(zhuǎn)變已成為必然，但是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為是否已經(jīng)因?yàn)镋VA考核的引入發(fā)生改變？改變了多少？有哪些方面需要進(jìn)一步改進(jìn)？這些問(wèn)題仍待解決。　　本文在對(duì)央企業(yè)績(jī)考核方法的演變及央企引入EVA考核方法的背景和意義加以回顧的基礎(chǔ)上

3、，以30家央企控股上市公司（2011年央企排名中擁有控股上市公司的前30家）為樣本，通過(guò)統(tǒng)計(jì)樣本企業(yè)2010—2011年培訓(xùn)支出、研究開(kāi)發(fā)支出和投資活動(dòng)等的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)中央企業(yè)施行EVA業(yè)績(jī)考核指標(biāo)后財(cái)務(wù)行為的轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究分析?！　∫?、央企績(jī)效評(píng)價(jià)方法的歷史演變　　中國(guó)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的產(chǎn)生是國(guó)家為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理與控制，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)而采取的計(jì)劃管理措施之一。伴隨著國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展，我國(guó)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)大致分為三個(gè)階段。　?。ㄒ唬┬轮袊?guó)成立初期到20世紀(jì)80年代，是以數(shù)量指標(biāo)為主的評(píng)價(jià)階段　　由于我國(guó)借鑒前蘇聯(lián)的做法實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有企業(yè)本身基本沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府評(píng)價(jià)考核

4、企業(yè)業(yè)績(jī)的方法是對(duì)照指令性生產(chǎn)計(jì)劃來(lái)考核企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品產(chǎn)量、節(jié)約降耗等。雖然產(chǎn)值和利潤(rùn)指標(biāo)也在考核范圍內(nèi)，但是能源原材料價(jià)格由國(guó)家制定，而生產(chǎn)的產(chǎn)品也是由國(guó)家按照計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)和調(diào)撥，因此產(chǎn)值和利潤(rùn)并不能反映企業(yè)的真實(shí)業(yè)績(jī)。　?。ǘ?0世紀(jì)80到90年代，是以價(jià)值量指標(biāo)為主的評(píng)價(jià)階段　　1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以后，由于國(guó)有企業(yè)管理體制的改革，國(guó)有企業(yè)自主權(quán)逐步擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核逐步過(guò)渡到以產(chǎn)值和利潤(rùn)為主要內(nèi)容，以上繳利稅的完成情況為考核中心。當(dāng)然，行政管理和計(jì)劃控制并沒(méi)有被放棄，相關(guān)指標(biāo)仍然在考核評(píng)價(jià)之列。然而單純的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)或上繳利稅的考核方法，使國(guó)有企業(yè)將大量損

5、失和呆賬長(zhǎng)期掛賬來(lái)保證經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)能夠完成。這導(dǎo)致了本階段后期絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)包袱越背越重，陷入了不同程度的經(jīng)營(yíng)困境?！　。ㄈ?0世紀(jì)90年代至今，是以投資報(bào)酬率為主的評(píng)價(jià)階段海淀區(qū)保潔公司www.bjltwybj.comdtq　　由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，1993年財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》所設(shè)計(jì)的以財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)為核心的8大指標(biāo)體系，從償債能力、營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力三個(gè)方面評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。但是這個(gè)體系存在局限性，一是評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)短期財(cái)務(wù)結(jié)果過(guò)分重視，使公司管理層注重短期行為，忽略企業(yè)長(zhǎng)期的價(jià)值創(chuàng)造；二是評(píng)價(jià)指標(biāo)中將稅收特別是增值稅也作為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，具有明顯的行政

6、管理特點(diǎn)；三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)劃分太粗，降低了評(píng)價(jià)實(shí)踐的適應(yīng)性。　　二、央企引入經(jīng)濟(jì)增加值考核方法的背景和意義　　隨著經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革，國(guó)有企業(yè)的一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，而深層次矛盾卻逐漸凸顯。企業(yè)普遍存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、研究開(kāi)發(fā)能力弱、經(jīng)營(yíng)管理水平差、資本使用率低和盲目投資等問(wèn)題，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力?！　?009年12月，國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行方法》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》），于2010年起在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）考核，并將考核結(jié)果與央企負(fù)責(zé)人的薪酬和任免直接掛鉤?！　VA的理念和方法引入考核，可以真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，有利于鼓勵(lì)

7、企業(yè)加大研發(fā)投入，在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)和戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)等方面勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力度；有利于企業(yè)重視資本效率，樹(shù)立沒(méi)有“免費(fèi)”資本的觀念，處置低效率資產(chǎn)，努力做大做強(qiáng)主業(yè)，避免盲目投資，可以更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值；有利于企業(yè)克服短視行為，更加著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提升企業(yè)的長(zhǎng)期業(yè)績(jī)，從而引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化?！　∪?、經(jīng)濟(jì)增加值導(dǎo)向?qū)ρ肫筘?cái)務(wù)行為的影