合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機制創(chuàng)新調(diào)研報告

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1、介肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機制創(chuàng)新調(diào)研報告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指，由于資源供給或產(chǎn)品需求條件變化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)移活動。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是資源全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然結(jié)果，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。2008年初，胡錦濤總書記視察安徽吋明確耍求，安徽要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示梢神，省委省政府積極謀劃建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以卜-簡稱“皖江示范區(qū)”)，并在201()年1月12丨

2、正式獲批實施。這是我省第一個國家級發(fā)展規(guī)劃，也是全國唯一的以承

3、接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。合肥是皖江示范區(qū)核心城市，理應(yīng)抓住并用好皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神用足用活先行先試權(quán)，率先探索出一條科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功Z路，為全省乃至中西部地區(qū)捉供經(jīng)驗和示范。合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遠早于皖江示范區(qū)建設(shè)，但皖江示范區(qū)建設(shè)確實為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了難得的歷史機遇。認真總結(jié)合肥近年來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是一年多來示范區(qū)建設(shè)中的體制機制創(chuàng)新，對于更好地推動皖江示范區(qū)建設(shè)，具冇重要的現(xiàn)實意義。一、合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性突破及其原因上世紀90年代以來，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加

4、快，沿海發(fā)達地區(qū)受資源稟賦、耍素成本、壞境容量等因素的制約，產(chǎn)業(yè)就已呈現(xiàn)出向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。從那時起，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就成為合肥的一項重要工作，但受到當時各種因素的制約，無論是承接的規(guī)模還是承接的層次都難遂人愿。進入“十一五”，合肥以中央實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以省委省政府實施''東向發(fā)展”戰(zhàn)略為契機，以開展“大招商”活動為先聲,迅速拉開了“十一五”發(fā)展的大幕。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，合肥搶抓機遇、深化改革、擴大開放，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機制，搶得加快發(fā)展的先機。2005—2010年，合肥的

5、GDP從925.61億元增加到2702.5億元，年均增長17.9%,總量占全省比重從16.3%提高到22%,在全國26個省會城市中從第18位上升至笫15位，在全國283個地級城市中從第75位上升至笫38位。同期,合肥年招商引資總量由204.3億元增加到1633億元,五年間累計招商引資4300多億元是“十五”時期的7倍多。2010年，合肥搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)機遇，進一步推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移再上新臺階，當年招商引資總量占皖江示范區(qū)1/4強，其中實際利用省外資金1250億元，增氏60.79%,實際利用外資14.3億

6、美元，增＜10%。特別是，經(jīng)過堅持不懈的努力，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的累積效應(yīng)加速釋放，2010年合肥工業(yè)實現(xiàn)了“7個千億”的重大突破,即：一年新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值過千億，新增工業(yè)投資過千億，規(guī)模以上工業(yè)增加值過千億,家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億，經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值過千億，三縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總和過千億。這些都充分展示了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合肥超常規(guī)、跨越式發(fā)展之間“一體兩面”的關(guān)系?？梢哉f，正是由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性突破，帶來了合肥建設(shè)與發(fā)展史上的歷史性跨越?！戏食薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是承接資本，盡快形成有

7、效投入，不斷做大經(jīng)濟總量、創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，進而形成以工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長格局和社會就業(yè)格局。建國以來到2005年的56年間，全市累計工業(yè)投入只有582.3億元?！笆晃濉睍r期累計完成工業(yè)投入2826.7億元，是前56年總和的4.9倍，推動了工業(yè)經(jīng)濟的飛躍發(fā)展。目前工業(yè)占全市經(jīng)濟比重達到41.5%,對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59.2%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增量的70%、新增就業(yè)崗位的76%、地方稅收增量的50%,均由外來投資金業(yè)創(chuàng)造?！戏食薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重在做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，迅速優(yōu)化

8、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯人產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在提升綜合競爭力、搶占制高點中加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動了家電、汽車、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)加快升級，其中家電“四大件”年產(chǎn)量由13()()萬臺套增加到4224萬臺套，躍升全國三大家電基地Z首；實現(xiàn)了平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速突破，確立了在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢。隨著先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到50%,合肥正在成為全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。——合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更重海納百川，主動融入H益開放

9、的世界，在國內(nèi)外經(jīng)濟人循壞屮找到一席之地，更好地參與發(fā)展分工合作，不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平?，F(xiàn)在，不僅來自沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)日漸增多，而且有來H58個國家和地區(qū)的近3()0()家企業(yè)在合肥投資發(fā)展，英中境外世界500強企業(yè)冇27家。海關(guān)進出口總額從2005年的41.83億美元增加到2010年的99.58億美元，年均增長18.9%。從中央促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施，到皖江示范區(qū)的獲批建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始終是一個不變的主題。隨著東部沿海經(jīng)濟的