索馬里海盜的研究

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1、索馬里海盜的研究聯(lián)合國安理會索馬里海盜問題部長級會議近期通過打擊索馬里海盜的第1851號決議，這也是安理會在半年之內(nèi)通過的第四份有關(guān)打擊索馬里海盜的決議。決議說，應(yīng)索馬里過渡政府的請求，安理會決定授權(quán)有關(guān)國家和國際組織在12個月內(nèi)可以在索馬里境內(nèi)“采取一切必要的適當(dāng)措施，制止海盜行為和海上武裝搶劫行為”。按照國際法，中國首次派出軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動，這是中國海軍第一次出征海外打擊海盜。要理解國際社會對索馬里海盜問題為何如此重視，中國又為何如此積極參與此項(xiàng)行國際事務(wù)，我們有必要對索馬里海盜問題做一番探究。索馬里海盜問題產(chǎn)生的根源（索馬里海盜猖獗的根源和背景，索馬里海盜活動緣何

2、愈益猖獗）海盜問題由來已久，但索馬里海域海盜活動的加劇卻是近年的事，沒有人會相信，今日如此混亂的亞丁灣兩年前卻是世界上最安全的航道之一。2006年，索馬里大部分地區(qū)被教派武裝控制，他們制定了嚴(yán)格的法律，海盜這個職業(yè)是絕對不允許的。如有違反，必定受到法規(guī)的懲罰，這種法規(guī)很有效，“2006年的整個夏季幾乎沒有海盜襲船事件發(fā)生”。那么，導(dǎo)致索馬里海盜猖獗的原因是什么呢？歸究起來有四點(diǎn)：一、長期內(nèi)戰(zhàn)和無政府狀態(tài)為海盜提供了犯罪空間。自1991年起，索馬里就陷入了曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)，2006年10月，美國政府暗中支持埃塞俄比亞出兵入侵，推翻了當(dāng)時(shí)的索馬里政權(quán)，由美國支持的索馬里過渡政府能力有限，

3、使該國2880公里的海岸線長期“失控”，成為海盜們的劫持生財(cái)?shù)暮萌ヌ?。全國大部分地區(qū)的無政府狀態(tài)導(dǎo)致武裝割據(jù)，出現(xiàn)了幾十支武裝力量，反政府武裝可以隨意走私武器，擴(kuò)充武裝力量，與索馬里過渡政府或其他派別反政府武裝對抗。其中用來走私武器的大部分錢財(cái)就源于搶劫過往船只索要的贖金。一些海盜組織甚至得到了與臨時(shí)政府有密切關(guān)系的軍閥的支持，使得他們能成為“亂世梟雄”。二、難民激增，生活所迫索馬里是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一，經(jīng)濟(jì)以畜牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。70年代初，由于國有化政策過激，加上自然災(zāi)害等因素，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難。連年戰(zhàn)爭給索馬里人民帶來無窮的無窮災(zāi)難。過渡聯(lián)邦政府與反政府武裝沖突不斷導(dǎo)致

4、難民激增，目前索馬里已有110萬難民，首都摩加迪沙每月新增約2萬名難民。難民們生活沒有著陸，糧食價(jià)格飆升，過度的通貨膨脹和干旱等自然災(zāi)害更加劇了國內(nèi)危機(jī)。國內(nèi)頻繁的暴力活動使聯(lián)合國等機(jī)構(gòu)的人道主義努力也無法實(shí)施，無法向索馬里運(yùn)送糧食等生活必需品，即使運(yùn)進(jìn)去了也無法進(jìn)行合理的分配，還會遭到搶劫。近來，索馬里安全形勢進(jìn)一步惡化，針對聯(lián)合國工作人員及援助機(jī)構(gòu)人員的襲擊事件頻頻發(fā)生，國際援助機(jī)構(gòu)大多已撤離索馬里。難民們得不到援助使暴力活動增加，由于海盜只是在海上的一種暴力活動表現(xiàn)形式，這些舉動得到了難民和居民的支持，使海盜活動有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。三、無本萬利，可使利益最大化海盜活動的投入非

5、常少，只需小船和其它槍支、通信等裝備，而每劫持一艘船平均可獲100萬至200萬美元，2008年贖金總額在1800萬美元至3000萬美元之間(全球每年損失250億美元)，與劫持所帶來的巨大利潤不成比例，一次劫持成功，就可一夜暴富，買名車、建別墅、娶妻納妾，遠(yuǎn)離貧窮生活，從而誘使更多的人鋌而走險(xiǎn)，參加海盜活動，被劫船只的船主通常都愿意支付高額贖金,以避免船員受到傷害，這助長了海盜的氣焰，也使得更多窮困的索馬里人加入海盜行列。巨大的贖金使海盜活動變得更加猖狂。通過海盜活動還可進(jìn)行走私、毒品、武器交易和偷渡等賺錢活動，使海盜活動的利益得到最大化。而從亞丁灣到紅海的一段水域是全球最繁忙的水道

6、之一，戰(zhàn)略地位重要，每天來往船只有數(shù)千艘，因此綁匪們絕對不愁沒有“生意”可做。四、國際打擊不力。打擊海盜及其他犯罪行為的國際合作存在著一些法律障礙許多國家擔(dān)心國際合作會損害其主權(quán)，加之許多相鄰的沿海國之間本來就存在著主權(quán)和海洋資源爭議；部分有爭議海域犯罪管轄權(quán)不明，越境犯罪控制機(jī)制不完善，相關(guān)國家未能就海盜、恐怖主義等定義達(dá)成共識等原因，造成國家間合作打擊海盜并積極性不高，打擊效果不好。索馬里海盜組織的構(gòu)成、發(fā)展趨勢及特點(diǎn)目前活躍在索馬里海域的海盜主要有四大團(tuán)伙：一伙叫“邦特蘭衛(wèi)隊(duì)”(PuntlandGroup),他們是索馬里海域最早從事有組織海盜活動的團(tuán)伙；一伙叫“國家海岸志愿護(hù)

7、衛(wèi)者”(NationalVolunteerCoastGuard),規(guī)模較小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；第三伙叫“梅爾卡”(Merkah),他們以火力較強(qiáng)的小型漁船為主要作案工具，特點(diǎn)是作案方式比較靈活；勢力最大的海盜團(tuán)伙叫“索馬里水兵”(SomaliaMarine),活動范圍遠(yuǎn)至距海岸線200海里處。索馬里海盜的活動有以下趨勢和特點(diǎn)一、人數(shù)增加，裝備更新近年來，索馬里沿海水域的海盜活動大幅增多，海盜人數(shù)也從過去不到100人發(fā)展到上千人，且組織更為嚴(yán)密，裝備更為先進(jìn)，