立足“水運強省”建設(shè)淺論諸暨水運發(fā)展

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1、立足“水運強省”建設(shè)淺論諸暨水運發(fā)展"水運強省”工程是浙江省交通六大工程之一，它的貫徹實施將為浙江省水運事業(yè)的健康發(fā)展注入新的生機和活力，而航運管理是“水運強省”工程的重要組成部分，它將切實保障當?shù)馗酆绞聵I(yè)快速發(fā)展，促進地方經(jīng)濟。為此，筆者在浙江省建設(shè)“水運強省”的大環(huán)境下，粗淺談?wù)剬χT暨水運發(fā)展的幾點看法。綜觀我市幾十年來水運事業(yè)發(fā)展的軌跡，充分說明水運對全市經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的促進作用。70年代改革開放后，我市的水運業(yè)得到了長足的發(fā)展，特別是進入21世紀以來，發(fā)展速度更是一日千里，前所未有。從80年代的水泥掛機船，到90年代的鋼質(zhì)掛機

2、，到目前的大噸位鋼質(zhì)化標準船舶，我市的水運市場已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，社會民營資本對水運業(yè)投資熱情髙漲，投資金額不斷加大。廣大船戶對水運業(yè)的信心也不斷增強，他們將自有的小型船舶逐步改換為符合國家標準的內(nèi)河標準化船舶，這既是內(nèi)河水上交通工具一個質(zhì)的飛躍，也是社會經(jīng)濟發(fā)展促進水運市場需求的有利佐證。80年代，我市境內(nèi)、浦陽江航段兩岸沒有一個象樣的配套碼頭，船舶卸貨裝載基本靠人力，牽制運輸能力長期停滯不前。目前，我市境內(nèi)已有海量標準化500噸級碼頭，諸暨水利會下屬500噸級碼頭，山下湖500噸級碼頭等一批裝卸貨能力強、吞吐量大的碼頭，這些碼頭都

3、是民營資本投資建造的，投資額都在200萬元以上，除此之外，我市還有其他小型碼頭100多個。我市經(jīng)濟發(fā)展促使生成了這些碼頭，隨著新一輪經(jīng)濟建設(shè)高潮的來臨，碼頭業(yè)務(wù)日益繁忙，成為我市進出物質(zhì)的重要中轉(zhuǎn)平臺，為促進我市經(jīng)濟尤其是工業(yè)建設(shè)的發(fā)展起到無可替代的作用。市場的需求預(yù)示著機遇，同時也意味著挑戰(zhàn)。相比其他地區(qū)，諸暨市有關(guān)管理部門前幾年對促進水運事業(yè)的重視程度不足，近幾年的亡羊補牢，使得實際的水運事業(yè)還是處于起步階段，仍未能滿足市場實際需求。要真正進一步促進我市水運事業(yè)的發(fā)展，筆者認為，首先必須要有政府部門的大力支持，其次要有行業(yè)管理部門的通力

4、合作。政府部門應(yīng)該認識到，經(jīng)濟的發(fā)展離不開交通，而水路運輸是交通方式中成本最低的途徑。一個簡單比較，從山東運輸煤炭或鋼材到我市，通過鐵路運輸與通過水路運輸每次的成本要相差近3千元，而通過公路運輸?shù)脑挸杀靖且嗖?千元以上。煤炭和鋼材是我市經(jīng)濟發(fā)展中必不可少的主要工業(yè)用料，如果水路運輸能力不足，導致上述貨物等不得不由鐵路或公路運輸?shù)脑?，不僅是企業(yè)提高了運輸成本，更是社會資源的浪費。由此引起的工業(yè)用料及其他物質(zhì)價格升高，建筑成本提高，將會最終導致我市經(jīng)濟建設(shè)的腳步放慢。相反，如果我市大部分物質(zhì)能夠通過水路運輸解決的話，企業(yè)將會極大地節(jié)約運輸費

5、用，使我市企業(yè)更具有市場競爭力，有利于促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。目前我市有部分大型企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注水路運輸方式，而水泥行業(yè)企業(yè)更是已經(jīng)嘗到了甜頭，水運對他們來說已經(jīng)成為不可缺少的環(huán)節(jié)。既然水運業(yè)的發(fā)展對企業(yè)有這么大幫助，進而可以促進全市經(jīng)濟建設(shè)加快發(fā)展，政府就有必要也有責任做好引道者，為水運發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從長遠經(jīng)濟發(fā)展的角度看,政府部門相關(guān)的投資是必不可少的。目前，我市有幾處航道,條件不夠大噸位船舶通航標準，大噸位船舶要裝卸貨物必須等航道客觀條件允許，有時洽逢退潮，就必須等錢江大潮，等水位高起才可繼續(xù)航行，到達碼頭卸貨。這樣就造成了資源

6、和時間的浪費，而由政府出資，解決掉我市航道的瓶頸問題，創(chuàng)造優(yōu)良的航道條件，將促使我市水運事業(yè)駛?cè)氚l(fā)展的快車道，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，最終最大的受益者將仍然是政府。其次是行業(yè)管理方面，作為諸暨市水路運輸?shù)墓芾聿块T，諸暨市地方海事處應(yīng)當積極引導水運市場的發(fā)展，寓管理于服務(wù)中，認識到管理的目的是規(guī)范市場，服務(wù)的宗旨是促進發(fā)展。日常工作中，要簡化辦事程序，加快辦事效率，在政策允許的范圍內(nèi)，能夠辦理盡快給予辦理，無法辦理的認真做好解釋工作，宣傳國家水路管理法律法規(guī)。使船員、碼頭業(yè)主不跑回頭路，了解國家政策法規(guī)，規(guī)范運營。只有政府和行業(yè)主管部門通力合作，幫

7、助解決船員、碼頭業(yè)主的后顧之憂，規(guī)范他們的經(jīng)營行為，水路運輸行業(yè)才會出現(xiàn)有序競爭、欣欣向榮的良好局面，地方水運事業(yè)才能真正得到長足發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮更大的效用。