策略管理在學(xué)校經(jīng)營上的應(yīng)用

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1、國立臺北教育大學(xué)教育政策與管理研究所教育組織行為專題研究分組報告策略管理與學(xué)校經(jīng)營策略的內(nèi)涵報告學(xué)生:張素蓮968D005鍾燕玲968D016賴國忠968D010曾淑汝968D01李文玲968D007指導(dǎo)教授：盧俊成博士策略管理與學(xué)校經(jīng)營策略的內(nèi)涵壹、前言策略可以幫助企業(yè)在千頭萬緒的經(jīng)營課題中，選擇當(dāng)前應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)，好的策略可以為組織創(chuàng)造開拓良好的生存空間，明確的策略也可以指導(dǎo)組織內(nèi)各種功能政策的取向(司徒達(dá)賢，2003)o換句話說，企業(yè)的策略決定了下面一層的目標(biāo)，由這個目標(biāo)又決定了更下一層的決策，因此

2、策略可以說是企業(yè)的最高指導(dǎo)原則(湯明哲，2003)o—般而言，企業(yè)或其他非營利機(jī)構(gòu)，為了配合外界環(huán)境、服務(wù)對象及競爭情勢之變化，不能一味埋首苦幹或只管投入資源，而必須在這些努力之前，先行選擇其努力的方向，以求投下之資源能夠產(chǎn)生最佳效果(許士軍，2004)o簡言之,策略影響「效能」(effectiveness),執(zhí)行主要影響「效率」(efficiency),而比較重要地仍然是「做正確事」(dotherightthings),其次才是「用正確方式做事」(dothethingsright)(ffi忠賢,200

3、2)o《孫子兵法》中也有：「故上兵伐謀,其次伐兵,其下攻城」之說。過去學(xué)校的同質(zhì)性很高,如今受到各種環(huán)境生態(tài)的改變,學(xué)校再也無法自外於環(huán)境的變化，學(xué)校經(jīng)營者對環(huán)境的敏銳度甚於從前，也由被動的反應(yīng)傾向主動了解，因應(yīng)環(huán)境變化，學(xué)校必須跟隨企業(yè)策略建立異質(zhì)特色，重點(diǎn)發(fā)展，建立市場區(qū)隔，才能適應(yīng)環(huán)境、吸引顧客，永續(xù)經(jīng)營(林易蓉，2002)o鄭燕祥(2003)指出現(xiàn)行的教育改革是以未來取向、全球化、本地化、個別化、民營化、社區(qū)涉入及多層面發(fā)展為主，這些改革驅(qū)使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以策略性的態(tài)度，為這些的改變及對學(xué)校的相關(guān)影響

4、作準(zhǔn)備。吳清山和林天祐(2002)亦認(rèn)為值此教育改革如火如荼推動之際，以及社會快速變遷的時代，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者如能採用策略管理，執(zhí)行各種變革策略，善用學(xué)校教育資源，強(qiáng)化學(xué)校成員教育改革動力，則將更能發(fā)揮學(xué)校教育績效。可見，策略的訂定不僅對一般企業(yè)有其重要性，對於學(xué)校組織之經(jīng)營也應(yīng)有其需求。策略管理近年來成為企業(yè)界的新寵，然而它並非流行下的產(chǎn)物，而是管理學(xué)因應(yīng)環(huán)境變化的大躍進(jìn)，其概念和模式，引用在各個領(lǐng)域，甚至於教育都使組織的效能有顯著的改善。學(xué)校組織雖不同於企業(yè)組織，然於開放系統(tǒng)，企業(yè)典範(fàn)中的績效追求與追求效

5、能的學(xué)校組織有異曲同工之妙，競爭的市場機(jī)制、與環(huán)境互動的網(wǎng)絡(luò)關(guān)係和顧客至上的理念也與學(xué)校近年所強(qiáng)調(diào)的教育市場彳匕全面品質(zhì)管理、學(xué)校本位管理不謀而合，學(xué)校過去借重企業(yè)而獲致的成功經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)校有信心援引企業(yè)界的管理思潮、革新的經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)涵、變革趨勢，可使學(xué)校效能提昇。綜言之，策略管理對於中小學(xué)校長經(jīng)營學(xué)校確有其參考價值，國民中小學(xué)運(yùn)用策略管理能有效增進(jìn)學(xué)校效能。貳、策略的沿革—、策略管理的背景與進(jìn)程Valentine(1991)指出策略管理的概念起始於1947年的非營利組織，VonNeumann&Morgen

6、stern在其合著的「競局理論」中使用策略概念，成為將策略運(yùn)用於企業(yè)的第一批學(xué)者。在1960年RobertMeNamara擔(dān)任國防部長，在電腦前監(jiān)督第一階段越戰(zhàn)；哈佛大學(xué)教授JohnKennethGalbraith寫了「新工業(yè):描述大型機(jī)器是公司將支配我們的生活，萌生企業(yè)策略概念。吳天方、郭淑惠(1999)也指出著名的策略理論家安索夫(Ansoff)曾於1950年代發(fā)展出所謂的「長期規(guī)劃」的管理制度，其後又提岀「策略規(guī)劃」的概念。然而策略管理的興起卻一直到1962年美國著名學(xué)者AflredChandle

7、r發(fā)表其名著《策略與組織結(jié)構(gòu)》(StrategyandStructure),其認(rèn)為策略是決定企業(yè)的長期基本目標(biāo)，以及達(dá)成此目標(biāo)所應(yīng)採取的行動與資源配置的方式，策略才受重視。近年來全球競爭環(huán)境改變、組織強(qiáng)調(diào)變革再造、績效責(zé)任等，使管理風(fēng)潮再度吹向「策略」，策略管理成為領(lǐng)導(dǎo)人在丕變的環(huán)境中求生存的新興指標(biāo)oIgorAnsoff和KenAndrews於1965年發(fā)表經(jīng)典鉅著「企業(yè)策略概念」及「企業(yè)策略」，此時期的策略是建立在理性幻想和控制上，當(dāng)時沒有一個大企業(yè)不作策略規(guī)劃，直至今日，企業(yè)仍會意圖描繪岀公司未來

8、五年的發(fā)展情形。張仁家趙育玄(2001)並指出策略管理的進(jìn)程:歷經(jīng)1940至1950年代的「結(jié)構(gòu)■執(zhí)行■績效」模式(Bain,1959;Mason,1949)或1980年代的初期「競爭力模式」(Porter,1980)與末期的「策略衝突模式」(Shapiro,1989)及1980年至1990年代的「資源基礎(chǔ)模式」(PrabaladGHamel,1990;DierickxGCool,1989),乃至於最近的「動態(tài)模式」(Teece,Pisan