新時(shí)期兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思考

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1、新時(shí)期兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思考提要兵團(tuán)在新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安目標(biāo)中處?kù)短貏e重要的地位。特別是在中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，中央對(duì)兵團(tuán)工作又提出瞭新的要求和部署。兵團(tuán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是新疆目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的迫切要求，也是兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展的必然要求關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；路徑選擇；戰(zhàn)略思考本文為2010年石河子大學(xué)人文社科項(xiàng)目《新時(shí)期兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力培育和路徑選擇研究》(RWSK10-Y10)的階段性成果中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A兵團(tuán)工作在黨和國(guó)傢工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。兵團(tuán)是在特殊的歷史條件、特殊的地理環(huán)境下産生的承擔(dān)特殊歷史任務(wù)的獨(dú)特社會(huì)組織，形成瞭黨政軍企合一的復(fù)合型體制?，F(xiàn)行的兵

2、團(tuán)體制曾經(jīng)在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下創(chuàng)造瞭輝煌的歷史，做出瞭巨大的歷史貢獻(xiàn)，但在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，已經(jīng)不能適應(yīng)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)要求，使得兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展在某種程度上受到不同的影響中央新疆工作座談會(huì)的召開，為新疆和兵團(tuán)帶來(lái)瞭一個(gè)千載難逢的歷史性機(jī)遇。胡錦濤在中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場(chǎng)同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過(guò)安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有

3、資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)産業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加新時(shí)期兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思考提要兵團(tuán)在新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安目標(biāo)中處?kù)短貏e重要的地位。特別是在中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，中央對(duì)兵團(tuán)工作又提出瞭新的要求和部署。兵團(tuán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是新疆目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的迫切要求，也是兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展的必然要求關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；路徑選擇；戰(zhàn)略思考本文為2010年石河子大學(xué)人文社科項(xiàng)目《新時(shí)期兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力培育和路徑選擇研究》(RWSK10-Y10)的階段性成果中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A兵團(tuán)工作在黨和國(guó)傢工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。兵團(tuán)是在

4、特殊的歷史條件、特殊的地理環(huán)境下産生的承擔(dān)特殊歷史任務(wù)的獨(dú)特社會(huì)組織，形成瞭黨政軍企合一的復(fù)合型體制?，F(xiàn)行的兵團(tuán)體制曾經(jīng)在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下創(chuàng)造瞭輝煌的歷史，做出瞭巨大的歷史貢獻(xiàn)，但在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，已經(jīng)不能適應(yīng)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)要求，使得兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展在某種程度上受到不同的影響中央新疆工作座談會(huì)的召開，為新疆和兵團(tuán)帶來(lái)瞭一個(gè)千載難逢的歷史性機(jī)遇。胡錦濤在中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場(chǎng)同樣適用。要把城鎮(zhèn)化

5、、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過(guò)安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)産業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強(qiáng)兵團(tuán)幹部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實(shí)履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)隨著中國(guó)新疆戰(zhàn)略的凸顯，以及兵團(tuán)地位和作用的逐步強(qiáng)化，特別是黨中央對(duì)兵團(tuán)工作提出的新要求，兵團(tuán)屯墾戍邊能力都亟待迅速增強(qiáng)，而屯墾戍邊能力的增強(qiáng)主要靠兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，無(wú)論是從兵團(tuán)自身發(fā)展來(lái)看，還是從黨中央對(duì)兵團(tuán)工作的新要求看，兵團(tuán)必須要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展

6、壯大的需要，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是深化改革，突破兵團(tuán)體制性、機(jī)制性障礙的需要二、新時(shí)期兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性（一）新疆在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與作用。改革開放以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)西部大開發(fā)的推動(dòng)，新疆不僅獲得瞭快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，而且在國(guó)傢發(fā)展整體佈局中的戰(zhàn)略地位日益提升和凸顯。2004年5月，中央下發(fā)11號(hào)文件，即《中央新疆工作協(xié)調(diào)小組關(guān)於新疆發(fā)展與穩(wěn)定的戰(zhàn)略研究報(bào)告》，明確提出瞭“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的中心任務(wù)。文件指岀：“新疆工作在黨和國(guó)傢工作大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。加快新疆發(fā)展步伐，保持新疆長(zhǎng)期穩(wěn)定，是粉碎'三

7、股勢(shì)力'的政治陰謀，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，保障邊疆安全的戰(zhàn)略舉措；也是推進(jìn)西部大開發(fā)，拓展民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要”2006年9月，胡錦濤到新疆視察工作，就促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安等重大戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行瞭調(diào)查研究。2007年9月出臺(tái)的國(guó)務(wù)院32號(hào)文件，明確指出：新疆在我國(guó)發(fā)展和穩(wěn)定大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆是我國(guó)重要的能源資源戰(zhàn)略基地，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)，是對(duì)外開放的重要門戶，是西北邊疆的