新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探析

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1、新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探析摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題一直以來(lái)是我國(guó)農(nóng)村管理的重點(diǎn)議題。分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，找出當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，並分析原因找出解決辦法，可以為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；解決辦法；農(nóng)村中圖分類號(hào)：F306文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2010)32-0138-02農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題一直以來(lái)是我國(guó)農(nóng)村管理的重點(diǎn)議題。我所以，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞不僅直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，也直接關(guān)系到黨和國(guó)傢的方針政策在基層農(nóng)村的落實(shí)和“十七大”提出的建設(shè)社

2、會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以筆者所在的唐山市遵化市為例,1992年遵化撤縣建市,是唐山市第一個(gè)縣級(jí)市。從2002年開始，連續(xù)五年躋身全移，2006年位居第48位。在第三屆全中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)評(píng)比中名列第64位。2005年被省政府確定為第一批擴(kuò)權(quán)的22個(gè)縣（市）之一。2009年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值392億元，比上年增長(zhǎng)13.9%；全部財(cái)政收入19.61億元，完成調(diào)整後任務(wù)的100.05%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資90.3億元，比上年增長(zhǎng)10.8%o2008年、2009年連續(xù)入選全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)。隨著這一系列驕人

3、成績(jī)的取得，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的議題日益突出，。促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。本文將對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出一些淺見一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題1?農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員普遍業(yè)務(wù)水平低、不具有專業(yè)方面的詳細(xì)知識(shí)。一方面，由於大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策及法規(guī)的不瞭解，導(dǎo)致很多村的村長(zhǎng)或村支書直接包攬瞭會(huì)計(jì)、出納之職，村裡的財(cái)政大權(quán)直接由他們掌管，村支書和村長(zhǎng)隨意支配村裡的財(cái)產(chǎn)，會(huì)計(jì)成為瞭一個(gè)不具任何意義的傀儡；而另一方面，部分村會(huì)計(jì)年齡偏大、文化水平低、業(yè)

4、務(wù)素質(zhì)差，因?yàn)闀?huì)計(jì)工作繁重且薪水低，年輕有文化的大都出外打工或經(jīng)商，不願(yuàn)承擔(dān)會(huì)計(jì)工作，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平難以提高，從而間接加重瞭鄉(xiāng)經(jīng)管站審計(jì)工作的負(fù)擔(dān)。據(jù)筆者調(diào)查，大部分村裡的現(xiàn)有會(huì)計(jì)未能持會(huì)計(jì)證上崗，這也是造成會(huì)計(jì)記賬不規(guī)范、賬目混亂、漏賬錯(cuò)賬、不結(jié)賬、不記賬等問(wèn)題的主要原因。會(huì)計(jì)作為我國(guó)最基層的財(cái)務(wù)管理工作人員，應(yīng)該具有高中以上的文化水平、較高的工作責(zé)任感、熟知會(huì)計(jì)制度，尤其是要持證上崗，否則就難於適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求，從而會(huì)造成幹群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)2?農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制

5、度不完善和審計(jì)不到位。由於財(cái)務(wù)管理制度不完善，造成瞭公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超額及侵占挪用公款等現(xiàn)象屢有發(fā)生，對(duì)村級(jí)財(cái)產(chǎn)的安全造成瞭極大的威脅。因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的漏洞，使得許多村幹部可以有令不行、有禁不止，滋生瞭許多農(nóng)村腐敗問(wèn)題。我部分地區(qū)為瞭加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理設(shè)立瞭鄉(xiāng)經(jīng)管站等等審計(jì)部門，並且制定瞭相關(guān)的工作章程。但是大部分的經(jīng)管站的工作人員並沒有按規(guī)章辦事，對(duì)於村裡的賬目審查隻是個(gè)形象工程，工作作風(fēng)官僚化、聽取工作片面化的問(wèn)題尤其嚴(yán)重，對(duì)於這些村和經(jīng)管站來(lái)說(shuō)相關(guān)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度形同虛設(shè)，根本沒

6、有達(dá)到我們制定相關(guān)制度時(shí)所要求達(dá)到的期望值。最近江蘇射陽(yáng)縣村官的巨貪案震驚瞭全國(guó)，村支書通過(guò)代發(fā)政府征地補(bǔ)償款貪污瞭270多萬(wàn)元。分析這個(gè)案子，追根溯源還是我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的漏洞，所以加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度迫在眉睫3?農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開化較低。雖然經(jīng)過(guò)這幾年的努力,財(cái)務(wù)公開已經(jīng)大范圍地在全國(guó)各地展開，但是從目前所得的成績(jī)來(lái)看財(cái)務(wù)公開的效果並不理想。首先，在公開化的具體操作過(guò)程中，部分村把財(cái)務(wù)公開隻是作為應(yīng)付上級(jí)部門的政績(jī)工程而已，而沒有真真正正擺在日程上，普遍存在著為瞭公開而公開的現(xiàn)象。其次，有時(shí)

7、村裡為瞭應(yīng)付上級(jí)檢查而設(shè)立“理財(cái)小組”，可是這些小組成員都是村幹部的親戚組成,這樣不但起不到監(jiān)督作用，反而更有利於相關(guān)的村幹部掩蓋其不合理的財(cái)務(wù)收支；而且大部分時(shí)候財(cái)務(wù)收支雖然通過(guò)瞭“理財(cái)小組”審定並且公開瞭財(cái)務(wù)收支情況，但是這些公開的內(nèi)容並不是村民們最為關(guān)心的賬務(wù)，對(duì)於村民們關(guān)心的村內(nèi)固定資產(chǎn)、土地、補(bǔ)貼等等最為核心的問(wèn)題或者不公開，公開瞭也是“猶抱琵琶半遮面S大多數(shù)村民根本就看不懂這些賬目，所以也就無(wú)法得知村裡財(cái)務(wù)的最真實(shí)情況，從而造成瞭部分村民的不滿，為社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)埋下瞭隱患。最後，村民參與熱情低也是造成公開化

8、水平較低的一個(gè)原因，由於很多村民認(rèn)為即使知道村裡的真正財(cái)務(wù)賬目也不能改變村裡財(cái)務(wù)管理狀況，而對(duì)財(cái)務(wù)公開化的期望和熱情大大打瞭折扣，這也間接造成瞭村財(cái)務(wù)管理人員的僥幸心理，使得公款挪用、村財(cái)產(chǎn)的流失、重復(fù)報(bào)賬等等現(xiàn)象屢見不鮮。財(cái)務(wù)公開化不是一個(gè)政績(jī)工程，而是為瞭真正完善社會(huì)主義型農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，所以我們不能隻做表面文章二