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《簡論中小金融機構(gòu)法律監(jiān)管探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、簡論中小金融機構(gòu)法律監(jiān)管探析論文摘要本文通過簡單介紹了下我國中小金融監(jiān)管法律的現(xiàn)狀，提出了其存在的問題和改善的建議，是中小金融機構(gòu)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。論文關(guān)鍵詞中小金融機構(gòu)金融監(jiān)管法律監(jiān)管發(fā)展中小金融機構(gòu)是解決我國中小企業(yè)融資難的最佳方式，中小企業(yè)面臨的普遍問題即是融資難，這嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展。但是中小企業(yè)僅僅依靠內(nèi)部積累難以滿足全部資金需求，企業(yè)必須選擇外部融資。而大型金融機構(gòu)更傾向于向大企業(yè)提供服務(wù)，中小金融機構(gòu)由于具有信息上的優(yōu)勢，能夠長期的和中小企業(yè)形成良性的互動，中小金融機構(gòu)和中小企業(yè)之間為了共同的利益，會實施自我監(jiān)督。發(fā)展中小金融機構(gòu)能支持農(nóng)村經(jīng)
2、濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時，發(fā)展中小金融機構(gòu)還能夠促進(jìn)小額信貸，緩解或消除貧困。因此發(fā)展中小金融機構(gòu)，改變中小金融機構(gòu)的生存環(huán)境，對于我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的意義。但是目前我國中小金融機構(gòu)還存在著一系列的問題，因此，我們不但要立法促進(jìn)其發(fā)展，而且更應(yīng)該為了讓其健康發(fā)展，立法予以監(jiān)管。如果對其監(jiān)管不力，其經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險，勢必波及整個金融系統(tǒng)、擾亂金融秩序，危害我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、我國關(guān)于中小金融機構(gòu)法律監(jiān)管的現(xiàn)狀簡論中小金融機構(gòu)法律監(jiān)管探析論文摘要本文通過簡單介紹了下我國中小金融監(jiān)管法律的現(xiàn)狀，提出了其存在的問題和改善的建議，是中小金融機構(gòu)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)
3、展助力。論文關(guān)鍵詞中小金融機構(gòu)金融監(jiān)管法律監(jiān)管發(fā)展中小金融機構(gòu)是解決我國中小企業(yè)融資難的最佳方式，中小企業(yè)面臨的普遍問題即是融資難，這嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展。但是中小企業(yè)僅僅依靠內(nèi)部積累難以滿足全部資金需求，企業(yè)必須選擇外部融資。而大型金融機構(gòu)更傾向于向大企業(yè)提供服務(wù)，中小金融機構(gòu)由于具有信息上的優(yōu)勢，能夠長期的和中小企業(yè)形成良性的互動，中小金融機構(gòu)和中小企業(yè)之間為了共同的利益，會實施自我監(jiān)督。發(fā)展中小金融機構(gòu)能支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時，發(fā)展中小金融機構(gòu)還能夠促進(jìn)小額信貸，緩解或消除貧困。因此發(fā)展中小金融機構(gòu)，改變中小金融機構(gòu)的生存環(huán)境，對于我國國
4、民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的意義。但是目前我國中小金融機構(gòu)還存在著一系列的問題，因此，我們不但要立法促進(jìn)其發(fā)展，而且更應(yīng)該為了讓其健康發(fā)展，立法予以監(jiān)管。如果對其監(jiān)管不力，其經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險，勢必波及整個金融系統(tǒng)、擾亂金融秩序，危害我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、我國關(guān)于中小金融機構(gòu)法律監(jiān)管的現(xiàn)狀對于中小金融機構(gòu)法律監(jiān)管方面，由《商業(yè)銀行法》、銀監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《貸款公司管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》等一系列規(guī)章對我國的中小金融機構(gòu)
5、進(jìn)行有針對性的法律監(jiān)管。第一，在市場準(zhǔn)入方面，由各地的銀監(jiān)局審查并決定中小金融機構(gòu)的成立。但是，由于各類中小金融機構(gòu)之間在資本規(guī)模方面、服務(wù)對象方面不同，我國對各類中小金融機構(gòu)成立的最低注冊資本的規(guī)定也不同，比如，對于城市商業(yè)銀行要求最低注冊資本不低于1億元人民幣，而農(nóng)村信用社的最低限額為100萬元，在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于人民幣300萬元，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于人民幣100萬元。同時這些中小金融機構(gòu)還必須要符合銀監(jiān)會的審慎性條件。第二，我國對于中小金融機構(gòu)的監(jiān)管方式也在不斷的發(fā)生變化。由于我國歷史上長期是中央集權(quán)制國家，因
6、此合規(guī)性監(jiān)管在改革開放之初是占主要地位的。但是隨著我國對銀行體制進(jìn)行深入的改革，國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化為股份制銀行，我國的銀行監(jiān)管也開始從合規(guī)性監(jiān)管向風(fēng)險性監(jiān)管轉(zhuǎn)變。這種動態(tài)的積極的監(jiān)管方法主要運用市場規(guī)則和法律法規(guī)引導(dǎo)銀行樹立防范風(fēng)險的觀念，這無疑是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。但是，在由合規(guī)性向風(fēng)險性監(jiān)管轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，從監(jiān)管效果來看，我國銀行業(yè)尤其是中小銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險仍然比較明顯，這說明我國轉(zhuǎn)變過程之中出現(xiàn)了一些問題。第三，我國目前中小金融機構(gòu)的退出。人們習(xí)慣性的認(rèn)為銀行是國家管控的，一旦中小金融機構(gòu)出現(xiàn)問題，存款人都會尋求政府的幫助，而政府為了穩(wěn)定，往往會通過一定的
7、方式加以解決。國內(nèi)解決中小金融機構(gòu)退出的方法有以下兩種方式：行政托管與兼并，這是目前國內(nèi)處理問題中小金融機構(gòu)常用的方法，一般由主管部門以行政命令的方式指定一家有實力的銀行吸收或者兼并；另一種方法是金融機構(gòu)的撤銷或破產(chǎn)，我國法律規(guī)定了對問題中小金融機構(gòu)的解散、被撤銷和破產(chǎn)，解散和破產(chǎn)由銀監(jiān)會批準(zhǔn)，而被撤銷是由中國人民銀行作出的。二、我國中小金融機構(gòu)法律監(jiān)管存在的問題第一，我國目前中小金融機構(gòu)的基層監(jiān)管難度比較大。我國截至2012年，共有城市商業(yè)銀行137家，營業(yè)網(wǎng)點近萬個，遍及全國各個省、市、自治區(qū)，村鎮(zhèn)銀行536家。而銀監(jiān)會系統(tǒng)人員總數(shù)為23345人，有的縣銀監(jiān)
