貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的SWOT分析及持續(xù)發(fā)展對(duì)策探討

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1、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的SWOT分析及持續(xù)發(fā)展對(duì)策探摘要：SWOT分析是常用的戰(zhàn)略分析方法，為瞭探討貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，筆者以山西省貧困地區(qū)為例，對(duì)農(nóng)業(yè)産業(yè)化面臨的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行SWOT分析,認(rèn)為就山西省貧困地區(qū)而言，進(jìn)取性戰(zhàn)略是其最佳選擇關(guān)鍵詞：SWOT分析；貧困地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化SWOT分析是一種最為常用的戰(zhàn)略分析方法，指的是對(duì)企業(yè)面臨的優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)會(huì)(Oppor-tunities)和威脅(Threats)的分析。其理論基礎(chǔ)是有效的戰(zhàn)略能夠最大程度的利用企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境機(jī)會(huì)，同時(shí)使企業(yè)弱勢(shì)和外部威脅的作用降至最

2、低。已有大量文獻(xiàn)運(yùn)用該方法對(duì)不同企業(yè)、不同行業(yè)進(jìn)行分析，但很少有人用來(lái)分析貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)産業(yè)化由於所處環(huán)境的資源、經(jīng)濟(jì)等條件與其他地區(qū)不同，因此，在發(fā)展中遇到的問(wèn)題就有一定的特殊性，而且發(fā)展對(duì)策也應(yīng)有區(qū)域特點(diǎn)。筆者試以山西省貧困地區(qū)對(duì)象，對(duì)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，並在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議一、山西貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況2001年山西省根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001?2010年)》的精神，重新確定瞭35個(gè)縣為國(guó)傢扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。對(duì)未列入國(guó)傢級(jí)貧困縣的原有其他17個(gè)貧困縣，省裡將繼續(xù)給予適當(dāng)扶持，扶持的重點(diǎn)是這些縣中的貧困村。因此，目前山西省國(guó)傢級(jí)、

3、省級(jí)兩個(gè)層次的貧困縣共有52個(gè)（趙俊超，2005）,主要分佈在呂梁山區(qū)、太行山區(qū)及晉北地區(qū)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，山西省堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)、産業(yè)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧移民為重點(diǎn)，積極開(kāi)展扶貧工作。其中，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)式扶貧，主要是圍繞貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),推廣“龍頭企業(yè)聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)貧困地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入山西省貧困地區(qū)現(xiàn)有近300個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，省扶貧辦根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，篩選出120個(gè)企業(yè)作為省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)予以扶持。因此，山西省的每個(gè)貧困縣基本都有1?2個(gè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺b業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。其中14傢經(jīng)濟(jì)效益較好、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的企業(yè)，在2005年

4、被列入國(guó)傢級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，享受貸款貼息的扶持政策。這些企業(yè)主要涉及四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：一是以晉北高寒冷涼山區(qū)草食畜為主的畜産品業(yè)；二是東西兩山的幹果小雜糧產(chǎn)業(yè)；三是以沿黃丘陵地區(qū)紅棗、晉南山區(qū)水果為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；四是中草藥業(yè)二、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)産業(yè)化的SWOT分析（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（strengths）分析1自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯。山西與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的自然資源比較豐富，首先是草地資源豐富，分佈范圍廣，草地類(lèi)型多樣,非常適合畜牧業(yè)的發(fā)展。而山西北部的貧困縣基本都具備這種草地和放牧地的資源優(yōu)勢(shì)。其次，具有生產(chǎn)小雜糧的自然條件優(yōu)勢(shì),山西南北跨度大，境內(nèi)山地、丘陵、平川、盆地錯(cuò)落分佈，地理環(huán)境和氣候條件的復(fù)雜

5、性決定瞭糧食品種多而雜，素有“小雜糧王國(guó)”之稱(chēng)。小雜糧大多種植在山區(qū)，而這些地區(qū)基本都是貧困縣所在地，因此是貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。第三，山區(qū)中藥材資源豐富，藥用植物廣泛分佈於全省丘陵山地，目前已知的有1000多種，在國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)的約十多種。山西貧困地區(qū)的主要特征之一是土地貧瘠，不適合大宗糧食作物，貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)2勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)突出。貧困地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)都很落後，所能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)非常有限，因此農(nóng)村未就業(yè)勞動(dòng)力特別豐富。據(jù)估計(jì)，山西省貧困縣中農(nóng)村富餘勞動(dòng)力約50萬(wàn)人。除瞭部分勞動(dòng)力以外出打工形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)外，還有大量剩餘勞動(dòng)力，特別是青年婦女勞動(dòng)力，

6、他們的就業(yè)機(jī)會(huì)成本很低，而農(nóng)業(yè)産業(yè)化生產(chǎn)中存在季節(jié)性變化，這可以通過(guò)短期雇傭形式解決問(wèn)題，因此，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)很明顯3産品區(qū)位特色突出。由於特殊的地理和氣候，某一地區(qū)的産品要比其他地區(qū)的同類(lèi)産品有更優(yōu)的品質(zhì)，形成當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。山西許多貧困縣域就具有生產(chǎn)特色產(chǎn)品的條件,很多産品在全國(guó)位居前列，比如沁州黃小米、山陰蔽麥、晉西北大豆、柳林紅棗等產(chǎn)品在同類(lèi)產(chǎn)品中有較高的聲譽(yù)(%1)內(nèi)部劣勢(shì)(Weaknesses)分析1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落後，水利設(shè)施年久失修，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量不高，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，直接

7、造成瞭市場(chǎng)信息滯後、當(dāng)?shù)卦瞎┙o能力不強(qiáng)、產(chǎn)品輸出成本較高等不利局面。另外，由於經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度低，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求規(guī)模也不大，這就從產(chǎn)前、產(chǎn)後兩個(gè)環(huán)節(jié)上制約瞭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展2農(nóng)民思想觀念落後，人力資源缺乏。人口素質(zhì)低是貧困地區(qū)深層的貧困，在一個(gè)文盲率較高或文化水平較低的地區(qū)，溫飽可能是生活中最主要的考慮。大量低素質(zhì)的人口，必然影響人們對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的承受能力，而且商品意識(shí)差，市場(chǎng)觀念、信息觀念、效益觀念、法制觀念都比較淡薄。由於當(dāng)?shù)貏趧?dòng)