西部中小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)問題探析

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1、西部中小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)問題探析摘要：本文以青海為例從西部中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和擴大就業(yè)的現(xiàn)實角度分析瞭在西部大開發(fā)和全球化雙重背景下大力發(fā)展中小企業(yè)的現(xiàn)實意義，認為西部目前不應大力發(fā)展大型企業(yè)，而應著力發(fā)展中小企業(yè)；認為加快中小企業(yè)發(fā)展才是推動西部經(jīng)濟快速健康發(fā)展之根本，並以此解決西部的就業(yè)問題關鍵詞：西部；中小企業(yè)；就業(yè)問題；現(xiàn)實分析中小企業(yè)具有數(shù)量多、分佈廣、投入低、風險小、貢獻大、形式多樣、經(jīng)營靈活等特性，在當今世界各國或地區(qū)普遍受到高度重視。黨中央“十一五"規(guī)劃中明確提出瞭要大力發(fā)展中小企業(yè)，本文在這一指導思想下，結合西部大開發(fā)和

2、全球化這一時代背景，來探討西部中小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)問題，旨在加快西部經(jīng)濟發(fā)展步伐—、西部中小企業(yè)發(fā)展與就業(yè)概況同全國其它地區(qū)相比，西部的中小企業(yè)發(fā)展起步晩，規(guī)模小，數(shù)量少。本文以青海為例，到2006年底，青海工業(yè)中小企業(yè)已達25000多戶，占青海省工業(yè)企業(yè)的99.99%,中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達150多億元近幾年一些非公有制企業(yè)不斷成長壯大，數(shù)量和規(guī)?？焖侔l(fā)展，已成為青海省新的經(jīng)濟增長點。青海省非公有經(jīng)濟已發(fā)展到14.97多萬戶；註冊資金共145.68億元，實現(xiàn)增加值51.23億元，占青海省內(nèi)生產(chǎn)總值的28.12%,上繳稅金5.87億元，占地

3、方財政收入的43%,從業(yè)人員共46.22萬，占青海省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的57%青海省近幾年經(jīng)濟發(fā)展處於經(jīng)濟高增長階段，GDP年平均增長率為10斛上。從實證經(jīng)驗來看，經(jīng)濟增長可分為低就業(yè)增長和高就業(yè)增長兩種模式。要實行哪一種模式取決於其經(jīng)濟結構。對人口540多萬、勞動力豐富的青海省而言，實行高就業(yè)增長的模式更符合省情。但從目前來看，青海需要消化的就業(yè)人口不僅包括10萬多還未找到工作的下崗工人，每年城市的新增就業(yè)，還有近15萬人的待消化的農(nóng)村剩餘勞動力、近2萬人的大中專院校畢業(yè)生、近W萬人的外省勞務人員將會大規(guī)模地進入城市。另一方面，青海省的經(jīng)濟

4、隨著這十幾年結構性的調(diào)整，對勞動力的需求卻一直在減少，從1999年到2004年，城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力由100.36萬人減少到94.1萬人，從經(jīng)濟增長對解決勞動力就業(yè)的情況來看，從上世紀90年代後，青海省GDP每增長一個百分點所吸收的勞動力僅是上世紀80年代的1/3O—方面勞動力供給迅速增加，另一方面經(jīng)濟結構的變化使經(jīng)濟增長並沒有創(chuàng)造出大量的就業(yè)機會，巨大的勞動力供求矛盾日顯突出。這一系列問題，從政治層面上看，失業(yè)的大量增加會使社會不穩(wěn)定「導致社會風險的產(chǎn)生。從經(jīng)濟層面上看，收入兩極分化以及大規(guī)模貧困人口的存在使社會購買力嚴重不足。因此，妥善

5、解決就業(yè)問題，對於西部這樣的民族聚居區(qū)就顯得尤為重要。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，發(fā)展中小企業(yè)是解決就業(yè)的最為有效的途徑，故西部地區(qū)應該大力發(fā)展中小企業(yè)以緩解就業(yè)壓力二、西部適宜發(fā)展中小企業(yè)的原因分析西部地區(qū)經(jīng)濟落後，長期以來受多方面因素制約，阻礙瞭現(xiàn)代化進程。本文重點以青海為例來分析西部適宜發(fā)展中小企業(yè)的原因首先，自然條件的限制，青海不適宜發(fā)展大型企業(yè)。雖然青海在能源、礦產(chǎn)、旅遊、農(nóng)牧業(yè)等資源有一定的優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢基本上分佈在生態(tài)脆弱的少數(shù)民族聚集地區(qū)。沙漠化嚴重、水土流失、草原退化、氣候幹燥等現(xiàn)實問題日見突出，青海省“到2010年，治理水土流

6、失面積35萬公頃、草場退化面積1300萬公頃，新增人工造林面積16萬公頃，飛播、封山育林43萬公頃?！边@是治理自然環(huán)境所需要的一大筆政府投資，如果再加上大型企業(yè)粗放式經(jīng)營造成的環(huán)境污染等生態(tài)建設所需的社會成本，那麼青海省GDP生產(chǎn)成本就會大大增加，這與單位生產(chǎn)總值能耗降低，發(fā)展節(jié)約型社會不相符合。這一條件限制，導致隻能依托資源環(huán)境條件發(fā)展中小企業(yè)其次，受經(jīng)濟規(guī)律的制約，青海不適宜發(fā)展大型企業(yè)?，F(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展必須遵循"節(jié)約、選擇、效率"三者的有機結合。對企業(yè)來講，“節(jié)約"是人和自然的結合過程，是企業(yè)管理的自然屬性，在"變化的環(huán)境中激發(fā)人的

7、潛力，將組織的有限資源進行有效配置，以達成既定的目標"。“選擇"是"解決生產(chǎn)什麼？為誰生產(chǎn)？生產(chǎn)多少？哪兒生產(chǎn)？怎樣生產(chǎn)？等五大經(jīng)濟問題"?！靶?是反映企業(yè)活動的"節(jié)奏和速度、有序和無序、分工和協(xié)作、壓力和競爭、效能和效益等現(xiàn)實關系的展開"。青海市場化程度還十分落後，所以,青海大型企業(yè)在今後相當長的時間內(nèi)難以實現(xiàn)有"選擇"的生產(chǎn)，也難以實現(xiàn)資源的"節(jié)約"，且在生產(chǎn)結構、生產(chǎn)紐織、生產(chǎn)環(huán)境、利益等現(xiàn)實關系的展開中維持傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，使技術創(chuàng)新和高科技手段均滯後於中小企業(yè)再次，從解決就業(yè)問題的角度來看，青海目前不適宜發(fā)展大型企業(yè)，更不應該

8、盲目追求GDP的增長。我國政府現(xiàn)在對宏觀經(jīng)濟良性發(fā)展標準集中在GDP的增長上，從上到下各級政府官員基本都是以追求GDP的增長率為施政的主要目標?？疾旃賳T的政績也往往是以GDP的增長率為主要指標的。這種指導思