重慶市園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化發(fā)展淺談

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1、重慶市園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化發(fā)展淺談?wù)榻B了城市園林綠化的形式，分析了重慶市園林綠化養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出重慶市構(gòu)建綠化養(yǎng)護(hù)市場體制的建議，以為該市園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞園林綠化養(yǎng)護(hù)；市場化；重慶AbstractTheurbanlandscapeformwasintroducedinthispaper?ThepresentsituationandexistingproblemsoflandscapevirescencemaintenanceinChongqingcitywereanalyzed?Andsomesuggesti

2、onsaboutbuildingmarketmechanisminlandscapevirescencemaintenancewereputforward,soastoprovidereferencesformarketizationdevelopmentoflandscapevirescencemaintenanceinChongqingcity?Keywordslandscapevirescencemaintenance；marketization；Chongqing隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們環(huán)境意識的不斷提高，城市綠地建設(shè)已成為城市建設(shè)

3、中的重要環(huán)節(jié)，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積三大綠化指標(biāo)都在不斷增長，綠地面積迅速擴(kuò)大。在綠化建設(shè)如火如荼進(jìn)行的同時(shí),如何讓已有綠地發(fā)揮最大的生態(tài)效益，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展顯得更加重要。要保證良好的綠化效果，只有認(rèn)真做好綠地的養(yǎng)護(hù)工作，才能真正達(dá)到創(chuàng)建園林城市、森林城市，改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、豐富人民生活的目的。目前，城市綠化建設(shè)的水平已不是簡單的種草植樹，更多的是要經(jīng)過初期的構(gòu)思、設(shè)計(jì)再到施工建設(shè)，達(dá)到美觀生態(tài)的效果。而要真正實(shí)現(xiàn)最初設(shè)計(jì)的藍(lán)圖，養(yǎng)護(hù)管理也是必不可少的環(huán)節(jié)。1園林綠化養(yǎng)護(hù)模式目前，我國城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的模式主要

4、有3種:一是事業(yè)單位管理模式。即城市林綠化養(yǎng)護(hù)是由政府部門下屬的綠化隊(duì)全面負(fù)責(zé)，采取的是“以費(fèi)養(yǎng)人”的事業(yè)單位管理模式，目前大多數(shù)城市采取這種管理模式；二是市場化管理模式。即養(yǎng)護(hù)單位通過招投標(biāo)方式將具體的養(yǎng)護(hù)工作承包給有資質(zhì)、專業(yè)化的企業(yè)，其主管部門起到的只是管理、督導(dǎo)的作用。而這種模式目前大多存在于小區(qū)綠化、私家花園綠化、單位綠地等小規(guī)模的綠地管理中；三是雙軌制管理模式。由于體制和經(jīng)費(fèi)問題，作為改革的過渡階段，市場化管理、事業(yè)單位管理2種模式同時(shí)并存。2重慶市園林綠化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題2.1重慶市園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀近幾年來，重慶市政府高度重視

5、城市綠化建設(shè)，始終堅(jiān)持將城市園林綠化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，站在改善城市面貌、豐富城市文化、提髙城市生態(tài)效益的戰(zhàn)略高度，相繼提出創(chuàng)建山水園林城市、國家園林城市的目標(biāo)，實(shí)施“五個(gè)重慶”建設(shè)。山水園林城市創(chuàng)建全面調(diào)動了全市各區(qū)縣快速推進(jìn)園林綠化工作的積極性和主動性，在創(chuàng)建活動的大力推動下，全市園林綠化水平邁上了新臺階;2006年,重慶市委、市政府就創(chuàng)建國家林城市，與主城各區(qū)簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)過3年的不懈努力，主城區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)；2008年8月，全市正式啟動“森林重慶”建設(shè)。截至目前，重慶市建成區(qū)綠化覆蓋率

6、達(dá)36.8%,綠地率達(dá)33.5%,人均公園綠地10.57m2,全市森林覆蓋率35%。2010年3月19日，重慶市創(chuàng)建國家生態(tài)林城市動員會在市政府禮堂召開。標(biāo)志著重慶市開始正式創(chuàng)建國家生態(tài)城市，其目標(biāo)是到2012年，主城區(qū)城市建成區(qū)綠地率將達(dá)到38%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，人均公綠地達(dá)到12m2以上，城市中心區(qū)人均公園綠地達(dá)7m2以上。2.2綠化養(yǎng)護(hù)存在的問題2.2.1管理模式單一。當(dāng)前，重慶市的綠化養(yǎng)護(hù)模式基本上還是以公共管理模式為主。就目前全市范圍來看，園林綠化的養(yǎng)護(hù)和管理依然存在著薄弱環(huán)節(jié)。綠化養(yǎng)護(hù)是由各地區(qū)綠化局下屬養(yǎng)護(hù)隊(duì)或街道辦

7、事處管理。這種管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種體現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，這種管理模式造成效率低、成本高、行政干預(yù)多、管理單位負(fù)擔(dān)重等影響。隨著綠地面積逐年增大，如果管理單位現(xiàn)有綠化工人的數(shù)量不增加，人均管理面積將大大增加，再加上養(yǎng)護(hù)工人的工資普遍偏低，有技能、有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)護(hù)工也逐漸流失，養(yǎng)護(hù)效果便會隨之降低。2.2.2重視程度不夠。施工建植投資多，養(yǎng)護(hù)管理投資少。綠化面積每年都在迅速增加，然而用于養(yǎng)護(hù)和管理的資金、人力和機(jī)械設(shè)施卻不能及時(shí)相應(yīng)增加，從而影響了綠化成果的鞏固。2.2.3管理缺乏專業(yè)性。由于綠化養(yǎng)護(hù)的利潤相比綠化工程建設(shè)要小的多，所以資

8、質(zhì)較好的園林公司往往不愿承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作。而常年從事綠化養(yǎng)護(hù)的綠化隊(duì)伍，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，經(jīng)營方式不靈活，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，造成人才流失，養(yǎng)護(hù)工作缺乏