淺議施工索賠管理存在問題和對策

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1、淺議施工索賠管理存在問題和對策　　摘要：施工索賠管理是維護(hù)承包商合法利益的一項(xiàng)根本性管理措施。承包商在施工過程中必須加強(qiáng)施工索賠管理，文章分析了承包商在施工項(xiàng)目管理過程中施工索賠的管理現(xiàn)狀，并從工程項(xiàng)目管理的角度提出施工索賠管理存在問題的幾點(diǎn)對策。關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；施工索賠；索賠管理中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2014）09-0150-02施工索賠是指在施工過程中，承包商根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯(cuò)造成并且實(shí)際已經(jīng)發(fā)生了損失或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，向業(yè)主提出在工期或經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)償。施工索賠管理是維護(hù)承包商合法利益的一項(xiàng)根本

2、性管理措施。承包商在施工過程中必須加強(qiáng)施工索賠管理，按照工程合同條款的規(guī)定，對合同價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承擔(dān)的損失，盡可能使工程合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理。1施工索賠管理存在問題和原因1.1沒有健全施工索賠制度8施工索賠管理工作工程施工的每個(gè)方面和工程的始末。施工合同是工程索賠的重要依據(jù)，通過索賠能對違約者起到警戒作用。因?yàn)槿绻麤]有建立健全完善的施工索賠管理制度，承包商就可能不會在簽訂合同時(shí)充分考慮各種不利因素，分析工程變更和索賠的可能性，采取最有效的管理策略和索賠策略；在施工過程中也可能不會加強(qiáng)施工索賠管理，對于實(shí)際施工過程中發(fā)生的事件，按照法律法規(guī)及合同條款的有關(guān)規(guī)定，對合同價(jià)格進(jìn)行

3、適當(dāng)?shù)墓{(diào)整，這樣就無法彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承擔(dān)的損失，也不可能使風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度合理。1.2檔案文件管理系統(tǒng)不夠健全檔案文件管理系統(tǒng)不夠健全。在施工合同履行過程中承包人沒有及時(shí)地向發(fā)包人發(fā)出必要的書函，結(jié)果是承包人提出索賠要求時(shí)，發(fā)包人還不知發(fā)生過此事。合同履行過程中的簽證是施工企業(yè)進(jìn)行合同管理的一個(gè)重要方面。但有些承包人的現(xiàn)場管理人員對建立健全檔案文件管理系統(tǒng)并不重視，當(dāng)發(fā)生索賠糾紛時(shí)，承包人手中的索賠資料還沒有得到發(fā)包人的簽證確認(rèn)，導(dǎo)致索賠資料的法律效力沒有得到足夠的重視。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原始的、與事實(shí)有關(guān)的、有當(dāng)事各方簽字確認(rèn)。1.3索賠管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)沒有跟上（1）索賠意識不強(qiáng)。承包商

4、對索賠普遍缺乏正確認(rèn)識，簡單地把索賠視為無理糾纏和爭利。8（2）缺乏專業(yè)技術(shù)知識。缺乏同時(shí)具備技術(shù)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的施工索賠人員。（3）合同內(nèi)容沒有理解透。不少承包人在沒有充分理解合同的情況下一味完成發(fā)包人提出的工作要求。導(dǎo)致很多工程項(xiàng)目遠(yuǎn)超出了最初所簽的合同內(nèi)容，也導(dǎo)致沒能及時(shí)修改和變更合同內(nèi)容。不少施工管理人員缺乏及時(shí)變更的意識，致使索賠工作缺少了合同依據(jù)。（4）對索賠風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，造成索賠時(shí)效過期。應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人主張權(quán)利的，超過了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)普遍和嚴(yán)重，很多拖欠工程款沒有及時(shí)訴諸法律，導(dǎo)致無法挽回的損失。（5）相當(dāng)部分索賠人員欠缺索賠技巧和策略和不敢索賠。2如

5、何做好施工索賠管理工作2.1抓制度，規(guī)范日常管理工程施工索賠包括工程項(xiàng)目技術(shù)、施工管理經(jīng)驗(yàn)、合同條款知識、法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等幾個(gè)方面知識的綜合應(yīng)用。只有努力提高管理工程項(xiàng)目水平，健全和完善工程管理制度，最終才能取得索賠成功。要想工程項(xiàng)目取得索賠成功，需要工程項(xiàng)目各個(gè)部門的通力配合。并要求在合同有效期內(nèi)，在實(shí)施合同的每個(gè)環(huán)節(jié)，需要工程各職能部門的共同努力并做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。8（1）設(shè)立專門的工程施工索賠部門。設(shè)立工程施工索賠部門，其職責(zé)是組建工程項(xiàng)目強(qiáng)有力的索賠部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對公司每個(gè)工程項(xiàng)目的索賠工作進(jìn)行指導(dǎo)和統(tǒng)一的協(xié)調(diào)工作，并且專門負(fù)責(zé)收集和管理工程索賠的相關(guān)合同和相關(guān)資料，做好存檔工作。要

6、樹立將索賠管理納入整個(gè)工程項(xiàng)目的管理之中，規(guī)范索賠行為，合理處理索賠業(yè)務(wù)。索賠管理機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)該自覺地關(guān)心與索賠有關(guān)的任何事件，主動(dòng)提出索賠要求，把施工索賠管理工作首要考慮的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠，及時(shí)提出索賠，避免形成合同爭端。以合同為依據(jù)，有理、有利、有節(jié)地進(jìn)行索賠。（2）加強(qiáng)培養(yǎng)施工索賠人員。做好施工索賠人員的培訓(xùn)工作，提高其工程索賠能力。索賠人員要不僅要有過硬工程技術(shù)知識和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要具備財(cái)會、法律、合同和工程管理知識等，并且具有一定的談判能力。所以對工程施工管理人員進(jìn)行索賠知識的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們對索賠工作重要性的認(rèn)識，樹立正確的索賠工作的基本意識觀念，提高工程合同管理和索賠

7、管理工作的水平。（3）加強(qiáng)施工索賠的日常管理工作。索賠工作主要有：熟悉收集施工索賠證據(jù)、遵循施工索賠的程序，注重施工索賠的防范。為防止索賠的公開合理性，應(yīng)做好：做好施工記錄；保存好證據(jù)，建立一套資料管理系統(tǒng)，保存的資料應(yīng)是完整的原件。8（4）制定索賠激勵(lì)機(jī)制。為提高工程索賠成功率和提高索賠人員的工作積極性，根據(jù)具體情況制定工程索賠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。工程索賠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制除了給索賠人員精神嘉獎(jiǎng)之外，還應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)一定的物質(zhì)。在獎(jiǎng)勵(lì)