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1、考選領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題口高守國(guó)問(wèn)題276:J省是我國(guó)最大的大豆產(chǎn)區(qū),產(chǎn)量占國(guó)產(chǎn)大豆1/3強(qiáng).但因?yàn)楸葍r(jià)關(guān)系及進(jìn)口大豆的影響.L]省大豆播種面積連年下滑。產(chǎn)量逐年下降。201O一20l3年。全省大豆種植面積從647O萬(wàn)畝下降到不足400O萬(wàn)畝.同期產(chǎn)量也從585萬(wàn)噸下降到不足400萬(wàn)噸。豆農(nóng)生產(chǎn)積極性削弱.本地加工企業(yè)發(fā)展停滯。J省某縣是大豆的主產(chǎn)縣之一.曾經(jīng)大片的大豆地.如今已經(jīng)被水稻、玉米所取代。當(dāng)?shù)氐姆N植戶說(shuō),種植大豆實(shí)在賺不到錢(qián),“按一坰地成本.扣除一切費(fèi)用。水稻能剩7000,玉米就能剩到5000.可大豆能掙1500到2O00都多說(shuō)了”,“這兩年,大豆的價(jià)
2、格總是上不來(lái).有的時(shí)候還賠本,所以不得不縮小種植面積。”顏先生是大豆專業(yè)合作社的銷售經(jīng)理.多年來(lái)一直在收購(gòu)和經(jīng)銷大豆.他說(shuō):“我們周邊以前種植面積應(yīng)該在60%一70%,現(xiàn)在6%、7%也不一定.非常嚴(yán)峻.我們生存也是非常困難,我們同行80%都改行,去干別的了”J省大豆協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人說(shuō),每斤大豆要賣到2塊5以上。才能掙到錢(qián).但是2013年,國(guó)家大豆臨時(shí)收購(gòu)價(jià)僅為2塊3一斤.而這已經(jīng)比前一年高出15%。大豆是我國(guó)進(jìn)口量最大的糧食作物,2013年大豆外貿(mào)依存度高達(dá)82%正是由于進(jìn)口大豆的沖擊。國(guó)產(chǎn)大豆失去了競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是近兩三年來(lái).L]省也有一半左右的大豆油和豆粕來(lái)自于
3、國(guó)外的轉(zhuǎn)基因大豆。據(jù)統(tǒng)計(jì),L]省油脂加工企業(yè)日加工能力200噸以上的有88家.年加工產(chǎn)能在1450萬(wàn)噸左右,但目前九成以上的非轉(zhuǎn)106領(lǐng)導(dǎo)文萃2014.4◆上◆基因大豆加工企業(yè)都已停產(chǎn).實(shí)際加工量只有200萬(wàn)噸左右.非轉(zhuǎn)基因大豆加工企業(yè)已經(jīng)到了“集體倒閉”的邊緣。業(yè)內(nèi)人士表示,由于我國(guó)進(jìn)口大豆的定價(jià)權(quán)掌握在跨國(guó)糧商手中.一旦中國(guó)油脂企業(yè)被全部擠垮或兼并.跨國(guó)糧商將徹底主導(dǎo)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)眼下的遭遇和十幾年前阿根廷大豆的遭遇十分類似,而一旦我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)完全依賴進(jìn)口,與大豆相關(guān)的飼料、養(yǎng)殖以及食用油等行業(yè),都將會(huì)受到影響.最終將會(huì)影響到我國(guó)的糧食安
4、全。請(qǐng)你根據(jù)上述材料回答下列問(wèn)題:1.領(lǐng)導(dǎo)讓你帶隊(duì)去J省調(diào)研大豆產(chǎn)業(yè)安全,你打算調(diào)研哪些方面的情況?2.假設(shè)由你向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出保護(hù)J省的大豆產(chǎn)業(yè).你打算提哪些建議?【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問(wèn),最主要的就是答全,把需要調(diào)研的任何可能情況都答進(jìn)去,想了解什么就答什么,越全面越周詳越好。作答時(shí).要圍繞大豆整個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全,包括大豆種植、大豆科研、大豆?fàn)I銷、大豆加工等去考慮,還要從政府、農(nóng)戶、營(yíng)銷業(yè)主、加工企業(yè)等多個(gè)主體去考慮主要作答內(nèi)容有:J省的大豆播種面積近幾年變化情況,大豆產(chǎn)量情況、病蟲(chóng)害情況、種植大豆農(nóng)戶的收入情況,大豆種豆繁育情況.大豆科研情況.天氣變化等
5、自然因素對(duì)大豆產(chǎn)量影響情況;J省大豆非轉(zhuǎn)基因出口情況.轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)VI情況,大豆自給情況,大豆銷售情況、價(jià)格變化情況。大豆經(jīng)紀(jì)人的收人情況;J省的大豆加工情況,加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,豆油制品的生產(chǎn)情況,大豆精深加工情況,大豆產(chǎn)品的附加值情況。大豆產(chǎn)品的銷售情況;當(dāng)?shù)卣畬?duì)有關(guān)政策的落實(shí)情況,扶持和保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情2014.4◆上◆領(lǐng)導(dǎo)文萃107況,稅費(fèi)優(yōu)惠情況;大豆產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)情況,大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流情況。第2問(wèn),要從保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)家糧食安全角度去提。作答范圍比較廣泛,既沒(méi)有身份限制又是以建議形式體現(xiàn)??珊暧^可微觀。只要是對(duì)保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)有益的建議都可以提。
6、作答還要注意。不能脫離實(shí)際。要符合國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策,還要兼顧國(guó)際貿(mào)易規(guī)則.在目前轉(zhuǎn)基因大豆和非轉(zhuǎn)基因大豆尚處在爭(zhēng)議沒(méi)有定論的情況下.最好避而不談或者簡(jiǎn)單涉及,考場(chǎng)不是辯場(chǎng),不要在沒(méi)有定論處過(guò)多談及自己的觀點(diǎn)。作答內(nèi)容是建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)怎樣支持J省保護(hù)大豆安全的.主體不是J省,不是J省怎么樣去做,而是國(guó)家要對(duì)J省怎么樣做,角度不要搞錯(cuò)。主要作答內(nèi)容有:(1)穩(wěn)定和擴(kuò)大大豆種植規(guī)模。支持J省制定《大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,實(shí)施土地集中連片種植大豆。通過(guò)出臺(tái)減免稅費(fèi)、提高補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持J省農(nóng)民種植大豆。對(duì)大豆播種面積3萬(wàn)畝以上的縣進(jìn)行重點(diǎn)扶植;對(duì)大豆播種面
7、積200萬(wàn)畝以上的大縣,給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。提高大豆收購(gòu)價(jià)格,加大大豆收購(gòu)補(bǔ)貼力度.國(guó)家采購(gòu)大豆要向J省原產(chǎn)地采購(gòu)。(2)加強(qiáng)大豆生產(chǎn)基地建設(shè)。加大投入支持J省加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),改善大豆種植條件和環(huán)境.提高大豆產(chǎn)量。加強(qiáng)大豆良種繁育基地建設(shè),重點(diǎn)選育與推廣市場(chǎng)需求旺盛的高蛋白大豆、食用大豆品種。在大豆安全儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)、推廣與咨詢、環(huán)保、病蟲(chóng)害防治、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等方面為J省提供一定的政府支持和補(bǔ)貼加強(qiáng)對(duì)J省非轉(zhuǎn)基因大豆原產(chǎn)地保護(hù)。為J省原產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆申請(qǐng)地理標(biāo)志。(3)支持J省豆制品業(yè)發(fā)展。出臺(tái)優(yōu)惠政策支持J省產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)發(fā)展,加大國(guó)
8、家對(duì)J省豆制品的采購(gòu)力度