破解人才制約瓶頸調(diào)-研-報(bào)-告.doc

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1、破解人才制約瓶頸實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展---------石林縣人才工作調(diào)研報(bào)告石林縣委黨校人才問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)家興衰和民族興亡的大問(wèn)題，也是決定地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)就占有了取勝的先機(jī)。近年來(lái)，我縣人才資源狀況有了明顯的改觀，人才隊(duì)伍建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，各類人才在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了不可替代的作用。然而，由于我縣歷史上人才隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，加上人才市場(chǎng)尚不夠完善，因此，人才對(duì)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”制約日益凸現(xiàn)：人才總量不足，高學(xué)歷人才短缺，實(shí)用性人才奇缺，已成為制約我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性

2、因素之一。如果不盡快采取相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“短腿”將日益顯現(xiàn)。一、人才資源狀況到2011年年底，全縣共有公務(wù)員1330人（其中政府口非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主任科員210人、副主任科員154人、科員359人、辦事員1人），專業(yè)技術(shù)人員4013人（其中正高級(jí)職稱資格3人，副高級(jí)職稱資格366人、中級(jí)職稱1973人、初級(jí)職稱1604人、未定職稱人員67人）。其中少數(shù)民族占33.8%，女性占28.3%。具體結(jié)構(gòu)情況如下：1、年齡結(jié)構(gòu)。35歲及以下占35.5%，其中黨政人才占27.3%，專業(yè)技術(shù)人才占39.4

3、%，高技能人才占3%；36歲－45歲占41.2%，其中黨政人才占41.8%，專業(yè)技術(shù)人才占36.4%，高技能人才占55%；46歲-55歲占20.3%，其中黨政人才占29.1%，專業(yè)技術(shù)人才占20%，高技能人才占35.3%；56歲及以上占3%，其中黨政人才占2%，專業(yè)技術(shù)人才占4.4%，高技能人才占7%。2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。研究生學(xué)歷占0.3%，其中黨政人才占4.7%，專業(yè)技術(shù)人才占0.3%；大學(xué)本科學(xué)歷占8.8%，其中黨政人才占66%，專業(yè)技術(shù)人才占37.2%；大學(xué)?？茖W(xué)歷占7.6%，其中黨政人才占24.4%，專業(yè)技

4、術(shù)人才占37.5%；中專及以下學(xué)歷占84.3%，其中黨政人才占5%，專業(yè)技術(shù)人才占25%。高學(xué)歷人才所占比重較小，且高度集中在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位。3、職稱結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才中，高級(jí)技術(shù)職稱369人，占9.2%；中級(jí)技術(shù)職稱1973人，占49.2%；初級(jí)技術(shù)職稱1671人，占41.6%。高級(jí)技術(shù)人才特別是中青年高級(jí)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺。4、未來(lái)市縣人才預(yù)測(cè)對(duì)比情況。2015年昆明市黨政人才增長(zhǎng)率4.71%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才89.74%，專業(yè)技術(shù)人才30.54%，高技能人才67.11%，農(nóng)村實(shí)用人才239.03%

5、，社會(huì)人才2548.4%；石林縣黨政人才增長(zhǎng)率3%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才75%，專業(yè)技術(shù)人才5%，高技能人才70%，農(nóng)村實(shí)用人才100%，社會(huì)人才75.68%。各類人才的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于昆明市整體水平。人才是最寶貴的資源。當(dāng)今和未來(lái)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興”。對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展相對(duì)滯后、原始積累不足、人才又非常短缺的地區(qū)，我們要迎頭趕上、后發(fā)制勝，人才因素尤其重要。全面奔小康、跨越發(fā)展是全縣今后一段時(shí)期的工作總定位。能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)總定位，人才是決定性因素。因?yàn)?，全面奔小?/p>

6、要靠人才去奔，跨越發(fā)展要靠人才去跨，崛起騰飛要靠人才去飛。包括在這個(gè)總定位涵蓋下城市建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧建設(shè)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)，都要靠人才去支撐。盡快形成一支宏大的人才隊(duì)伍，是我們的成事之基、發(fā)展之要、興縣之本。?二、在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才因素存在的問(wèn)題和原因分析。（一）在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才因素存在的問(wèn)題1、人才總量相對(duì)不足、人才結(jié)構(gòu)不合理、人才分布不均衡。從現(xiàn)狀看，專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)丝诒壤?，僅占到1.7%，其中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占總專業(yè)技術(shù)人員的比例更低，只有9%；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨

7、政人才隊(duì)伍學(xué)文史的多，學(xué)理工的少，科技型、經(jīng)濟(jì)型干部缺乏，特別是熟悉外經(jīng)外貿(mào)、城建規(guī)劃、法律、金融等方面的專家型人才非常缺乏。教育、衛(wèi)生專業(yè)的占了大多數(shù)，而經(jīng)濟(jì)管理、工程、農(nóng)業(yè)等社會(huì)急需專業(yè)僅占很少一部分；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，大專及大學(xué)本科以上人才相對(duì)較少，大學(xué)本科學(xué)歷占8.8%，大學(xué)專科學(xué)歷占7.6%，中專及以下學(xué)歷占84.3%，值得一提的是，在大專及本科學(xué)歷的人才中，一大部分是通過(guò)電大、自學(xué)考試等渠道獲得的學(xué)歷，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營(yíng)養(yǎng)不良”；從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以上的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)較多，

8、占到45%，35歲以下具有中級(jí)以上職稱的相對(duì)較少，僅占20%；人才分布不均衡，重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域急需的人才嚴(yán)重短缺?？h鄉(xiāng)的人才主要集中在教育、衛(wèi)生領(lǐng)域，而農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)及工業(yè)領(lǐng)域人才匱乏；人才隊(duì)伍中學(xué)科、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人嚴(yán)重短缺，不能滿足地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的實(shí)際需要，特別是近年來(lái)隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需的礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘察、城市規(guī)劃、外經(jīng)外貿(mào)等領(lǐng)域的專業(yè)人才更是奇缺，人才在區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)間分